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北京稳步推进“城市更新”

通州区张家湾小镇率先步入实施阶段

来源: 中国城市报 作者: 王楠

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9月4日,北京市民在“新生于旧”2019北京国际设计周城市更新主题展参观。中国城市报记者 全亚军摄

“城市更新”是一种将城市中不适应现代化生活的区域作必要的、有计划的改建,以此实现社区房屋、街道、公园、绿地和其他不良住宅区的环境及功能改善,形成舒适的生活环境和美丽市容。

近几年,北京的城市建设已经进入到综合更新、高质量发展的关键阶段。新机遇带来新挑战。其中,老旧街区保护利用、工业遗址改造换新、新型社区邻里关系发展等项目都处于稳步推进阶段。

存量用地更新需求迫切

城市更新重要性增加

自新版城市总体规划发布后,北京市已进入全面减量提质、高质量发展的新时代,城市的发展理念从“空间管理”向“综合治理”、从“增量发展”向“存量更新”转变。

“在此阶段,面对大量存量用地更新的迫切需求,做好城市更新工作显得尤为重要。”北京市规划和自然资源委员会副巡视员陶志红在谈到“北京城市更新政策及经验做法”时表示:“北京的城市更新关乎千年古都的文化传承;关乎落实新时代首都城市战略定位;关乎补齐民生短板、满足人民美好生活需要、增强人民群众获得感和安全感,是今后一段时期政府要着力推进的重点工作,责任重大。”

陶志红称,下一步,北京市将完善城市更新的体制机制,确定城市更新与规划体系的关系,创新规划编制方式,明确城市更新对象与目标,建立更新项目库运行机制,加强各部门统筹,在实践中完善政策机制,分类指导城市更新工作。

老旧厂房再利用

为城市提供新生命力

记者了解到,北京市目前共腾退老旧工业厂房242处,总占地面积超过2500万平方米,其中待保护利用的老旧厂房107个,占地面积约1778万平方米,占全市的70.6%,全市有七成左右的老旧厂房处于待利用状态。

2017年底,北京市政府办公厅印发了《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》,进一步为老旧厂房“怎么保”“怎么用”指明方向,为市场释放政策利好。

“北京目前正处在从集聚资源求增长到疏解功能谋发展的深刻转型期。”北京市国有文化资产监督管理办公室副主任董殿毅分析认为,城市更新的一个显著特征就是促进城市实现高质量发展,带动相关产业建设。“目前北京的老旧厂房政策细化落地的相关工作正在加紧推进,同时还将推出一批试点项目,真正释放政策红利。”

董殿毅表示,今后北京在保护利用老旧厂房拓展文化空间方面,政策环境会越来越好。通过老旧厂房转型为文化空间,将进一步促进北京的城市更新,为推进全国文化中心建设提供新的着力点和增长点。

通州区张家湾小镇

率先打造“设计小镇”

近日,北京市委市政府提出在通州区张家湾镇启动规划建设“设计小镇”。其目的是为了打造副中心东南部文化创意和设计服务的国际高地,建成大运河文化带和副中心创新轴上的高精尖产业发展样板。

据悉,张家湾设计小镇位于张家湾工业区,主题区域包含有“环球影城—张家湾古镇—设计小镇”等,未来将形成一个城市副中心东南象限“轴带环绕、绿心延拓、环廊串联”的重要区域。

张家湾设计小镇规划设计技术负责人——北京清华同衡规划设计研究院详规中心副主任于润东介绍张家湾设计小镇规划进展情况时说:“通州区和市规自委已组建了由相关规划设计单位组成的设计小镇集中工作营,在统筹规划设计小镇基础上,聚焦研究启动区详细规划,开展城市设计,并与相关入驻企业密切衔接。”

于润东还表示,张家湾设计小镇功能定位为设计小镇、智慧小镇、活力小镇,规划构建“双轴引领、一核驱动、联动拓展”的空间结构,塑造城野交融、新老相映、清新宜人、多元时尚的小镇整体风貌。

作为设计小镇核心——启动区,未来也将最大化保留存量建筑,拟采用整体保留、局部保留、保留结构、保留片段等模式进行改造利用,规划打造形成汇集产业服务设施、城市公共设施、市民游憩空间的立体公共创新活力网络,推动工业建筑结构与现代化办公、展示空间相融合,打造新老融合的特色风貌。

《 中国城市报 》( 2019年09月09日   第 06 版)

(责任编辑:越玥)

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