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法院判十年 国土局不执行

来源: 中国城市报 作者: 朱民原

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近期,中国城市报记者接到辽宁省兴城市福德商贸股份有限公司法人代表李俊福的情况反映。

据李俊福介绍,2009年5月6日,兴城市国土资源局(现改名“兴城市自然资源局”)以“天福商城土地证所附的示意图所示的四至界线与档案中的文字叙述不统一”为由要求天福商城办理更正。同日,兴城市人民政府发布公告称:注销天福商城土地使用证。

图3:李俊福向记者展示“失效的土地证”.jpg

李俊福向记者展示“失效的土地证”。

但李俊福认为,兴城市国土资源局存在“人为篡改天福商城土地档案,造成档案要件严重缺失”的情况,并依法提起行政诉讼。

2009年8月25日,葫芦岛市中级人民法院判决“撤销兴城市人民政府公告”。

官司打赢了,但事态并未向预期的方向发展。

真实情况究竟如何?“篡改”一事又是否属实?中国城市报记者今年初特前往兴城,实地调查了解相关情况。

土地证被注销

2019年1月17日,记者在兴城市见到李俊福,他向记者陈述了事件发生的经过:

1998年5月18日,李俊福与兴城市商贸国有资产经营公司签订了《兴城市百货有限责任公司出售成交协议》,以334.2万元资金购买了国有土地使用权,并于1998年6月8日办理了兴城国用(98)字第14481626号土地使用证。其中记载:自1998年到2038年止,南至饮食公司房墙1米处止。

2005年9月16日,兴城市人民政府统一换发新证为兴城国用(2005)第G1440474号土地使用证,登记内容没有变动。

2009年5月6日,兴城市国土局以“天福商城土地证所附的示意图所示的四至界线与档案中的文字叙述不统一”为由要求天福商城办理更正。同日,兴城市人民政府发布公告:注销天福商城土地使用证。

2009年5月27日,李俊福依法向葫芦岛市中级人民法院提起行政诉讼。

2009年7月,因为抵押贷款的天福商城土地使用证被注销,兴城农业银行收回流动资金贷款575万元,天福商城至今不能再贷款。

2009年8月25日,葫芦岛市中级人民法院判决撤销兴城市人民政府于2009年5月6日作出的注销李俊福持有的兴城国用(2005)第G1440474号土地使用证的公告。

兴城市人民法院认定的土地使用界线认定书与国土局档案中的资料对比.jpg

图7.jpg

    兴城市人民法院认定的土地使用界线认定书与国土局档案中的资料对比。

判决后,兴城市人民政府及国土局未提出异议,并在相关材料中体现服从判决,立即纠正,但兴城市国土局并未依据判决恢复兴城国有(2005)第G1440474号土地使用证的效力。

李俊福说,兴城市人民政府发布注销天福商城土地证后,天福商城繁荣景象戛然而止,困难接踵而来。银行收回贷款,流动资金断链,进货资金匮乏,商品严重短缺,农村连锁店被迫相继关闭,“万村千乡市场工程”无奈停滞。

档案是否被篡改

李俊福认为,在这一事件中,兴城市国土资源局存在“人为篡改天福商城土地档案,并造成档案要件严重缺失”的情况。至于篡改的具体原因,李俊福不得而知。

记者查阅了李俊福提供的于2009年7月19日从兴城国土局复印的档案,其中《土地使用界线认定书》第13页最底部显示:“注:停车场南北长度以评估时确定的70米为准,其南之界对应公道为1.6米。”上面并无加注日期及签名。

随后,李俊福拿出兴城市人民法院认定的《土地使用界线认定书》,最底部并无加注内容。文件上法院特别注明:“此证据复印于我院(2009)葫兴行初字第21号卷宗,此证据被告兴城市城建局提交。2009年7月14日”,并加盖“兴城市人民法院”公章。

“篡改后,将原有1米公道增加了0.6米,改变了四至。”李俊福解释说。

在国土局档案中土地登记卡续表第二段记者看到:“2009年5月6日,依据宗地四至认定的文字叙述及现场勘测定界图进行更正登记,登记面积为5341.7平方米。经办人:谭德海  侯慧明。”

“很明显可以看出,两个签名为同一个人的笔迹。我也曾拿文件向谭德海和侯慧明核实过,他们两人看后都说不是他们的亲笔签名。”李俊福说,就是根据以上篡改内容,兴城市国土局重新变更绘制宗地图,并以此为由注销天福商城土地证。而且,2009年2月20日,兴城市国土局向兴城市人民政府请示更正登记时没有告知他。5月6日,在他毫不知情的情况下,兴城市人民政府发布公告注销天福商城土地证。

“篡改档案内容,以及把兴城市百货有限责任公司出售协议第五页篡为计算表,此协议体现售买之合法性。同时还造成土地档案严重缺失。”李俊福说。

国土局迟迟不予回复

1月18日上午,记者前往兴城市委宣传部,有关工作人员接待了记者。下午,记者来到兴城市国土局,办公室负责人向局长请示后说:“上午宣传部已经电话通知局长有记者前来采访李俊福反映事宜,决定下周召开相关部门会议,给予研究解决。具体情况下周会议后给予你们书面回复。”

随后,记者又前往兴城市营商局采访,当时的营商局主任纪长生告诉记者:“已经收到李俊福反映材料,下周将组织国土局和李俊福召开会议,研究解决方案。”

1月24日,李俊福电话告诉记者:“上午,纪长生主任叫我们去他办公室,国土局没有人员参加。他说23日下午去土地局做了沟通,国土局是因为陈福德上访才进行重新测量。他们没有按照四至,而是从北向南进行测量,结果出现误差,按照工作日程和职责就把文字改了,添加更改档案属于正常工作。办公楼属于超出范围扩建,所以给予注销土地证。但是,我在购买时就包含办公楼。最后,纪主任告诉我们可以帮助协调解决贷款事宜,其他问题还是不能解决。”

“十年了,兴城市国土局到现在还不执行法院判决。我们反映的问题到底如何才能解决?”李俊福无奈地说。

2月19日,记者拨通兴城市国土局办公室主任电话,询问事件进展及书面回复情况。主任说需要请示分管领导,并答应第二天给予书面回复。

但时至今日,记者未收到兴城市国土局书面回复。针对事件进展,中国城市报记者将密切关注,予以后续报道。

(原标题:辽宁兴城:法院判决十年 国土局仍不执行)

(责任编辑:郭禹辰)

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