北京今年拟审议传染病防治条例

今后一年工作初步安排法规审议25项,包括《北京中轴线文化遗产保护条例》

疫情以来,北京市人大制定实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,计划两年时间完成具体项目20个。今后一年北京将审议传染病防治条例、住房租赁条例、中轴线文化遗产保护条例等25项法规。有11项法规将立项论证。

1月25日,市十五届人大四次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任李伟作《北京市人民代表大会常务委员会工作报告》。

公共卫生领域完成立修法11项

记者了解到,疫情发生以来,市人大常委会在全面梳理公共卫生领域法规短板缺项基础上,制定实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,按照“急用先行”原则组织专班加快推进紧要项目,计划用两年时间完成具体项目20个。

其中,在2020年秋冬季到来前优先制定突发公共卫生事件应急条例,明确市委领导下的指挥体系,对应急准备、监测预警、处置保障等作出规定,确保公共卫生应急有法可依、有章可循;以“废旧立新”方式制定野生动物保护管理条例,坚持管护并重,扩大禁食范围,严控猎捕繁育利用,在贯彻上位法同时体现北京特色;采取“小切口”方式制定医院安全秩序管理规定,厘清部门职责,明示违法红线,建立安全检查、医警联动、避险防范等制度,保医院安全、护公众利益。

目前,计划确定的20个项目已完成立法修法11项,其中通过10项、完成废止1项,另外立项论证5项、列入2021年常委会立法计划3项,跟进研究1项。

其中,通过的10项法规包括机动车和非道路移动机械排放污染防治条例、物业管理条例、文明行为促进条例、野生动物保护管理条例、市容环境卫生条例(修改)、医院安全秩序管理规定、危险废物污染环境防治条例、中医药条例、突发公共卫生事件应急条例、志愿服务促进条例(修改)。

立项论证5项是突发事件应对条例、传染病防治条例、献血条例、居民委员会工作条例、种子条例;列入立法计划3项是动物防疫条例(修改)、院前医疗急救服务条例(修改)、实验动物管理条例(修改);实施红十字会法办法(修改)在跟进研究,食品安全条例已经完成废止。

北京有7项法规正在审议

记者从报告中了解到,目前北京在审法规有7项,分别是《北京市地方金融监督管理条例(草案)》《北京市人民代表大会议事规则(修订草案)》《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例(草案)》《北京市保守国家秘密条例(草案)》《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例(草案)》《北京中轴线文化遗产保护条例(草案)》,以及提交本次人代会审议的《北京历史文化名城保护条例(修订草案)》。

报告提出,市人大常委会将加快重点领域新兴领域立法,丰富立法形式,完善提前介入、专班推进、“双组长”制调研起草机制,扩大开门立法,发挥区、乡镇人大和人大代表在立法工作中的作用,增强立法的针对性适用性可操作性。

在高质量发展方面拟审议自贸试验区、知识产权保护、国际语言环境建设、地方金融监管、生态涵养区生态保护和绿色发展、社会信用等项目;在城市治理方面拟审议接诉即办、北京中轴线文化遗产保护、户外广告标识管理、制止餐饮浪费等项目;改善民生方面拟审议住房租赁、单用途预付卡管理、无障碍设施建设管理等项目;公共卫生方面拟审议传染病防治、献血、实验动物管理、院前医疗急救服务等项目;安全发展方面拟审议禁毒、保守国家秘密、种子、节约用水、安全生产等项目。开展涉民法典法规清理。推进城市更新、数字经济、公共文化服务等项目调研和论证。

此外,市人大常委会今后一年拟安排5项执法检查,分别是检查《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》实施情况、检查《北京市医院安全秩序管理规定》实施情况、检查《北京市优化营商环境条例》实施情况、检查《北京市突发公共卫生事件应急条例》实施情况、检查《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施情况。

今后一年工作初步安排

法规审议25项

1.北京中轴线文化遗产保护条例

2.北京市地方金融监督管理条例

3.北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例

4.北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例

5.北京市保守国家秘密条例

6.涉民法典法规清理

7.北京市区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则(修订)

8.北京市制止餐饮浪费若干规定

9.北京市禁毒条例

10.北京市院前医疗急救服务条例(修改)

11.北京市实验动物管理条例(修改)

12.北京市种子条例

13.北京市献血条例

14.北京市接诉即办条例

15.北京市知识产权保护和促进条例

16.北京市单用途预付卡管理条例

17.北京市无障碍设施建设和管理条例(修订)

18.中国(北京)自由贸易试验区条例

19.北京市节约用水条例

20.北京市传染病防治条例

21.北京市安全生产条例(修订)

22.北京市社会信用条例

23.北京市住房租赁条例

24.北京市人民代表大会常务委员会议事规则(修订)

25.北京市国际语言环境建设促进条例

预案研究3项

1.北京市实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法

2.北京市基本医疗卫生与健康促进条例

3.北京全国科技创新中心相关立法

立项论证11项

1.北京市土壤污染防治条例

2.北京市经济技术开发区条例(修订)

3.北京市公共文化服务保障条例

4.北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例

5.北京市乡村振兴促进条例

6.北京市未成年人保护条例(修订)和北京市预防未成年人犯罪条例

7.北京市医疗保障基金监管条例

8.北京市动物防疫条例(修订)

9.北京市不动产登记条例

10.北京市数字经济促进条例

11.北京市实施《中华人民共和国居民委员会组织法》办法(修订)

调研论证12项

1.北京市招标投标条例(修订)2.北京市审计条例(修订)3.北京市地下空间管理条例4.北京市建筑绿色发展条例5.北京市森林资源保护管理条例(修订)6.北京市基本农田保护条例(修订)7.北京市出租汽车管理条例(修订)8.北京市公路条例(修订)9.北京市实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法(修订)10.北京市实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法(修订)11.北京市城市更新条例12.北京市公共汽车和电车客运条例(暂定名)

推进起草2项

1.北京市测绘条例(修订)

2.北京市突发事件应对条例或北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法

(记者 李玉坤)