浙江省东阳市花园村景。王江红摄

离浙江省东阳市城区16公里，有一个传奇的村庄——东阳市南马镇花园村。早在40年前，这里曾是“村名花园不长花，草棚泥房穷人家，地里刨食难糊口，担盐捉鱼度生涯”。老一辈的人依稀记得，年轻人都不愿意留在村里，纷纷选择进城务工。

深化改革引蝶变、全面振兴促富裕。多年来，在蜡烛、服装和红木等产业推动下，花园村实现经济腾飞，逐步发展成为“乡村振兴样板间，美丽城镇示范带”。

作为中国十大国际名村之一，花园村既是农村经济现代化发展的样板，也是产业带动乡村振兴的典范。2021年，花园村村委会提出要以工业大发展推进全民创业创新，进一步提高花园村可持续发展的能力、以及花园人的富裕程度。

蜡烛产业照亮花园致富梦

花园村已有近700年历史，过去，缺水缺地缺资源是常态。

“穷，是当初花园村最真实的写照。外面的姑娘不愿嫁到花园村，因为连喝的水都要到邻村去挑，真是苦不堪言。”花园村党委书记兼村委会主任、花园集团董事长兼总裁邵钦祥回忆道。

改革的春风吹遍大江南北，花园村用什么路子才能走出贫穷？邵钦祥认为，结合花园村实际，走工业化道路，以工富农，以工强村，以工兴村，花园人才能摆脱困境。

1981年5月，邵钦祥筹集资金1500元办起了蜡烛厂，从闪闪的烛光里看到了花园的希望。花园人迈出了艰苦创业的第一步，并逐步走到了农村改革的最前列。

星星之火，可以燎原。1981年10月，邵钦祥又筹资9000元，办起了花园村真正意义上的第一家工厂——花园服装厂；1996年开始，把产业发展锁定在高科技项目上……

新兴产业在花园村的落地助力当地企业做大做。值得关注的是，2020年，花园集团名列2020中国民营企业500强第304位、中国制造业企业500强第265位、浙商全国500强第68位。

邵钦祥告诉中国城市报记者，小蜡烛燃起了花园人创业的熊熊烈火，办服装厂坚定了花园人发展的强大信念，高科技指引了花园走向世界的方向。

目前，花园村产业涉及生物与医药、新能源与新材料、军民融合与新动能、红木家具与木制品、新建材与建筑、文化旅游与教育卫生等，2020年全村实现营业收入610亿元，村民人均年收入达14.2万元。

“花园村发展的历程，就是一部改革创新史。”金华市副市长、东阳市委书记傅显明表示，花园村通过改革创新，发展成一个繁荣、繁华、繁盛的新农村，主要抓住了五个重要时间节点，即1981年乘着“改革开放”的东风，率先走以工富农的发展道路；1993年乘着“南方谈话”的东风，成立集团并成功开发高科技产业；2004年乘着“千万工程”的东风，立足首次“一村并九村”建设美丽乡村；2017年乘着“‘十九大’擘画新时代”的东风，走向再次“一村并九村”后的全面乡村振兴；2020年乘着“全面建成小康社会”的东风，开启小城市培育探索更高质量的农村现代化。

人才新政激发创业活力

栽下梧桐树，引来金凤凰。中国城市报记者梳理资料获悉，2018年10月，花园村发出《关于引进高级人才落户花园村相关政策的通知》，在强调实施乡村振兴战略及企业持续创新发展需要发挥人才优势的同时，就引才、聚才、育才等设立相关福利政策，以吸引、留住、培养更多高级人才，最大限度激发人才创新、创造、创业活力。

根据花园村的人才新政，符合条件人员可以落户享受村民福利待遇，村里每年发放1万元至6万元不等的奖金，还能领到花园集团发放的30万元至60万元不等的人才购房券，甚至安排300平方米以上的别墅一幢。

两年多来，花园村享受各类高级人才奖励的人数在不断上升，同时也有一大批人才成为花园新村民，彰显出村里人才新政的无穷魅力。

2021年春节前夕，花园村又为135名符合享受高级人才奖励政策的正高级专业技术职称人才、博士研究生、其他各类高级专业技术职称人才、硕士研究生、“双一流”高校本科生等发放奖金211万元。

花园田氏医院感染管理科主任金战丽就是其中之一，她不仅连续两年拿到了2万元的现金奖励，还领到了50万元的人才购房券。金战丽原来在东阳城区一家医院工作，和家人一起住在城区，当年花园村出台引进高级人才政策后，经全面衡量，她选择来到这里。

“能感受到花园村对人才的渴望，这里不仅待遇比城区要高，也有完善的生活配套，生活起来十分便利。”金战丽说。

人才引进政策是花园村建设开放之园的一个缩影。一直以来，花园人就以开放的眼光建设人人共享的大花园，无论是并村后搭建创业富民、创新强村的红木全产业链等，抑或是正在积极培育的全国首个“村域小城市”，都深深地烙上了开放的印记……

据介绍，花园村超过6.5万常住人口，2020年底拥有个私工商户2949家，已吸引工农中建等7家金融机构进驻。2020年初，花园村还发布了更加开放的落户政策，致力吸引更多人共享花园乡村振兴发展成果。

多措并举打造村域小城市

2020年6月，全国首个村级市政管理委员会在花园村挂牌成立。这是花园村建设“村域小城市”的创新举措之一。2021年以来，花园村在积极创建美丽城镇省级样板中，东阳市政管理委员会发挥联动机制，为村域风貌全面提档升级提供了有力保障。

“这个市政管委会是花园村城市化建设的‘大管家’。”邵钦祥说，管委会下设办公室、规划建设管理处、电气管理处、供水管理处、绿化管理处、环境卫生管理处、督查处等7个部门，所有工作人员身份都不是政府公务员，是从全体村民中选拔担任。

花园村远离城市，缺少资源和区位优势，通过创业富民和创新强村实现了产业兴旺、生态宜居。2020年10月，花园村被列入浙江省第四批小城市培育试点，标志着全国首个“村域小城市”在之江大地诞生。

在花园村，宽敞整洁的道路人来人往，鳞次栉比的高楼让人目不暇接，这里拥有2300多商家的红木家具专业市场、幼儿园到高中16年一贯制的国际化学校、二级甲等标准建设的综合性医院、肯德基和国际影城入驻的都市化商场、彰显国际化乡村实力的超五星酒店……一系列基础设施和公共服务都具备了城市特质。

当前，数字化改革在浙江省全面推开，成为“十四五”现代化新征程当中浙江发展的一个新动力。作为浙江唯一的乡村振兴综合改革试点，花园村在数字化进程中又一马当先走在前列，去年6月,就与华为合作建设全感知、全联接、全场景、全智能的“智慧花园”项目，成为华为在全国乡村智慧园区布局的首个客户，致力打造全国智慧乡村示范样板。

“我们要把花园村打造成为中国全面乡村振兴的榜样以及‘花园城市、世界名村’。”邵钦祥说，“十四五”时期，花园村将积极抓好小城市培育试点，计划完成投资50亿元，致力新增3家上市公司，持续推进产业发展、村域管理、基础设施、村民生活、文化建设、生态文明等六个高质量发展，争取全村营业收入达到800亿元，利税达到30亿元，村民人均年收入达到20万元。

《 中国城市报 》（ 2021年11月29日  第14 版）