围绕破解两新组织党组织覆盖难、党员管理难、作用发挥难等问题，山东省济宁市金乡县深化实施“企业片、商业圈、产业链、行业线”党建共同体建设，健全“区域一体化、管理集中化、活动共同化、服务实效化”工作体系，实现各领域党建全覆盖、无缝隙，激活两新组织高质量发展“红色引擎”。

构建一体化管理体系

筑牢统筹协调轴心

高点定位抓推进。金乡县将“企业片、商业圈、产业链、行业线”党建共同体建设作为全县基层党建“三争”创新项目，发挥两新工委统筹协调作用，印发实施意见，制定年度重点任务清单，建立“蓝黄红”目标推进机制，定期召开工作推进会、观摩评比会、述职评议会督促任务落实。

创新模式激活力。以企业集中片区和商圈、楼宇、市场等两新组织集聚区为单位，全面建强区域性党组织，推行“一区域一党委”模式，推动由单位“小党建”向区域化“大党建”转变；紧扣全县“3+1+1”产业集群，以高端化工、新材料、高端装备制造特色产业链为重点，构建“2+1+X+N”党建联盟组织架构，形成党企融合、互促共赢发展新优势。目前，成立园区、镇街综合党委17个，商圈、楼宇区域性党组织6个，快递等行业党委3个，组建煤基新材料、大蒜产业链党建联盟。

配强力量增实效。选优配强区域性党组织书记，吸纳驻区单位、行业主管部门、城市社区等党组织负责人担任兼职委员，统筹抓好区域内党建工作；建立产业链党建联盟“轮值书记”制度，每2个月一轮值，推进联盟高效运转。同时，配备专职党务工作者和党建工作指导员，探索将3至5名专兼职党建工作指导员编入一个组，开展组团式指导，帮助两新组织抓党建、强发展。

构建区域化共建体系

拉紧互联互动纽带

推行“五共”机制。金乡县建立“议事共商、组织共建、资源共享、人才共育、发展共促”工作机制，由区域性党组织、产业链党建联盟牵头，落实周例会、月督导、季评比、年述职制度，做到区域内党建工作目标同向、行动同步，形成管理集中、开放共享、融合发展的党建工作新模式。

推进“两个覆盖”。建立动态摸排机制，每季度对区域内（链条上）党组织、党员开展一次摸底排查，对党组织设置、党员发展、党员教育等工作统筹谋划，完善工作台账，强化有形有效覆盖。同时，加强对区域内小微企业、个体商户、社会组织以及新业态、新就业群体的动态管理，推动实现党组织全覆盖。

开启“党建+”模式。每月设计主题，统一组织区域内（链条上）党组织、党员开展主题活动，落实“三会一课”等基本制度，充分激发党建活力。截至目前，开展“微党课”“红色观影”“学党史、感党恩、跟党走”等活动170余次，组织集中培训12期，有效推进互动联动、融合提升。

构建精细化服务体系

激活创新发展动能

建强“红色堡垒”。金乡县推行“一区域一中心”，打造集党群服务、政务服务、人才孵化等于一体的区域性党群服务中心，推动市场监管、公安、法院、司法、人社等部门下沉力量，在中心设置服务窗口，开展便民服务。目前，高标准建设凯盛商圈、智慧楼宇、经开区等党群服务中心7处，在鲁特电工、金人电气、雷迈新能源等车间一线建设“红帆驿站”16处，扩容提质“蒜都骑士”爱心驿站29处，充分发挥综合服务作用。

创优智慧平台。充分整合党建资源，通过“灯塔”党建系统、城市智慧党建系统、微信公众号等平台，收集区域内（链条上）党组织和党员需求，定期发布党建动态、活动公告、党员风采等信息，积极探索开放式组织生活，不断增强党组织活动的吸引力和感召力。

抓实党建惠企。针对区域内（链条上）企业实际需求，开展“党建惠企·金乡暖心”专项政策服务行动，组织发改委、工信部、财政部等31家县直部门单位，梳理出台惠企政策119条，建立“红链直通车”制度，开展送政策上门、送服务上门、送温暖上门活动，将组织力有效转化为营商向心力和发展推动力。

构建品牌化培树体系

打造争先创优引擎

实施“红领示范”工程。金乡县推行“双培养双推荐”“双向进入、交叉任职”制度，着力培育“红领书记”；依托全县党员实训基地，分级分层抓好两新组织党员教育培训，做优“红领讲堂”；通过设立党员先锋岗、成立党员突击队、挂牌商圈党员经营户等方式，组织党员亮身份、亮承诺、比作为，争创“红领先锋”；引导两新组织投身社会公益事业，擦亮“红领关爱”品牌。

实施提标晋位工程。坚持一区域一特色、一支部一品牌，每个区域性党组织、产业链党建联盟每年打造1至2个党建品牌，实行项目化推进、清单化管理，以点带面提升整体水平。目前，已打造经开区“四心领航”、亿九楼宇“双孵化”、凯盛商圈“1336”温馨服务等一批党建示范品牌，确定“百千万提升工程”市县培育对象71个，不断扩大党建品牌影响力。

实施赋能增效工程。对工作进展顺利、组织覆盖质量高、党组织活动开展规范、品牌效应凸显的，采取以奖代补的方式，给予3000—10000元的党建“大礼包”，优先推荐参加党内表彰和各类评先树优活动，并通过多种渠道及时总结推广典型经验做法，营造浓厚党建氛围。

《 中国城市报 》（ 2022年03月28日  第29 版）