初夏时节，走进江西省赣州市龙南市林中村林下经济产业示范基地，昔日杂草丛生的树林已是一派欣欣向荣的景象。新种植的香菇、石斛、灵芝、黄精等生物药材琳琅满目，纷至沓来的游客或拍照留念，或争相采购药材产品，热闹非凡。这是龙南市推行党员处级领导领办党建示范项目机制后带来诸多变化的一个缩影。

2021年以来，龙南市探索推行了党员处级领导领办党建示范项目机制，制定出台《关于“头雁领航、全域提升”党建点领办活动实施方案》，明确要求由党员处级领导挂帅领办1个党建示范项目，示范带动全市党员领导干部议党建、抓党建的浓厚氛围，有效破解了个别党员领导干部对党建工作“假重视”、党建责任虚化、党建工作与业务工作“两张皮”等问题，构建了市乡村三级压力传导的内循环，形成了“千斤重担众人挑”的工作格局。

创建示范项目库解决项目设立不精准问题

精准建立系统完备的党建示范项目库，是抓好党员处级领导领办党建示范项目的前提和基础。围绕党建示范项目“怎么建”的问题，龙南市注重科学谋划，做好顶层设计。

“党建示范项目不仅要紧扣我们的中心工作、贴近基层实际，还要紧密结合上级党建工作要求，发挥好示范效应。”龙南市委常委、组织部部长肖立介绍道，“党建项目的选择不能贪大求全，要按照‘小切口、有难度、示范强、能落地’的原则，对照全省和赣州市基层党建‘三化’建设提质增效和质量过硬行动重点任务来建立。”

按照党（工）委申报、市委组织部审核把关的程序，由各党（工）委结合工作实际，研究申报2—3个党建重难点项目。市委组织部牵头组成评审团对申报的125个项目进行综合评审，按照农村、城市、机关等领域分别建立党建示范项目库，综合论证确定75个市级党建示范项目入库，科学有效建立了党建示范项目“菜单”。

构建领办承办机制解决责任落实不到位问题

党建示范项目“菜单”建立之后，围绕党员处级领导干部如何“点菜”领办、责任落实的问题，龙南市抓住“压实责任”这一关键，构建完善的领办承办机制，解决责任落实不到位的问题。

“里仁镇新园村、新里村两个村的活动场所在赣深高铁建设中被征迁拆除后，活动场所一直没有得到解决，基层组织战斗堡垒作用大打折扣。作为挂点里仁镇的领导，我领办了新园村、新里村的阵地建设项目。”龙南市人大常委会主任叶金华介绍说。

据了解，在建立党建示范项目库的基础上，龙南市结合党员市领导挂点联系乡镇或企业、分管业务等实际，要求每名党员市领导从党建示范项目库中领办1个项目，并与具体承办单位共同推进落实，构建“党员市领导领办、责任单位承办”工作机制。为避免党员领导干部“领办只挂名、挂帅不出征”等问题，该市按照“一个项目一套工作方案、一张责任清单、一张时间表”的要求，绘好党建示范项目推进落实的路线图和时间表，挂图作战、协同推进。同时，要求党员市领导在推进党建示范项目工作中负总责、亲自抓、作示范，在项目实施、项目调度、完善提升等每个关键环节亲自出征，及时跟进协调解决难点节点问题。

开展常态督导检查解决工作推进不平衡问题

“我领办的‘东江区域党建联盟’项目列入了党建流动现场会的必看点位，让我倍感压力，必须抓紧时间加大建设力度。”龙南市政协党组成员、副主席叶伟卿表示，常态化的督导让每一名党员处级领导都上紧发条抓落实，你追我赶的良性竞争态势正逐步形成。

抓好常态督导是保证党建示范项目行稳致远的关键一环。围绕如何提升工作实效，该市将常态督导检查作为重要手段，实时更新项目进展、公开播报项目情况、定期督导项目实施进度。同时，用好红黑榜奖惩机制，对进展迅速、成效明显的项目挂红榜表扬；对进展缓慢、不严不实的项目亮黑榜鞭策，发送提醒函持续跟踪问效。

为持续以真招实举推动党建项目落地生根、取得实效，龙南市把党建项目建设与干部选拔任用相挂钩，实现在基层一线考察识别干部，推动工作从虚到实、从软到硬，有效解决以往工作“抓不到底、到不了人、上热下冷”的痼疾。

“三看三比”晾晒成效解决验收评估走过场问题

“这次由江闽市长领办，渡江镇具体承办的莲塘村黄花湾‘党建+乡村振兴’示范点项目在流动现场会上获评第一名，荣获‘骏马奖’，成绩来之不易，我们要更加珍惜。”这是渡江镇党委书记李树青的获奖感言。

为确保领办党建示范项目取得实实在在的成效，龙南市每季度至少组织召开1次“三看三比”（看特色、看成效、看变化，比力度、比进度、比质量）流动现场会，亮晒比拼领办成效，对得分排名前六的项目颁发“骏马奖”，对得分最后1名的项目颁发“蜗牛奖”。年终组建项目验收评估组，对实施效果进行核查验收，并将项目建设成效与干部推荐选拔任用直接挂钩，倒逼工作推进。

“‘头雁领航’不仅示范带动了各级党组织将人财物等资源下沉到基层、用到关键处，还加快补齐了党建短板弱项，夯实了工作基础。如今的龙南市已形成一级抓一级、一级带一级，人人抓党建、人人推动落实党建工作的良好氛围。”龙南市委书记钟旭辉深有体会地说。党建工作行稳致远，有效带动了经济社会蓄势腾飞，2021年，龙南市实现“十四五”强势开局，已连续九年蝉联全省高质量发展先进县，连续十一届荣获全省开放型经济综合奖，多项指标在省市排名中位列第一方阵。

《 中国城市报 》（ 2022年06月20日  第16 版）