黑龙江省双鸭山市宝清县幸福社区吸纳新就业群体为流动网格员。

黑龙江省双鸭山市宝清县坚持把社区治理作为基层治理的核心关键，立足社区居民日益增长的多元化需求，从组织联动、队伍建设、治理模式、组织保障4个方面着手，织密多元“治理网”、夯实人才“支撑网”、提高服务“效率网”、拓展便民“需求网”，逐步探索出一条党建引领、共治共享的基层治理路径。

抓好组织联动

织密多元“治理网”

宝清县围绕“县域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”工作目标，坚持党建引领，以网格化管理为抓手，整合各方优势资源，汇聚社区治理合力，提升基层治理效能。

建立“联动式”工作机制。通过“社区居委会+业主委员会+物业公司+驻区单位+社区警务力量”五方联动，不断强化组织服务功能，完善自治管理机制，针对社区居民反映强烈的热点难点堵点问题，由社区党组织牵头召开五方联席会议靶向发力，共同研究解决办法和办结时限，做好全程跟踪问效，切实解决群众合理诉求。截至目前，推动解决小区“僵尸车”清理、路面排水不畅等居民急难愁盼问题220件。

打造“集成式”网格布局。按照户数均衡、条块结合、边界清晰、跨度适中、就近就便等原则，科学设置社区网格233个，同步组建网格党小组，配备专职网格员233名、兼职网格员466名。坚持“因需设定、权责明确、简便高效”原则，整合公安局、司法局、住建局等11家行政执法类职能部门及水电气暖等民生服务类部门人员力量入驻网格，推动网格专业化管理服务100%覆盖，解决群众困难130余件，真正实现“人在网格走、事在格中办”。

搭建“一站式”服务平台。推行社区工作者“全岗通”工作机制，在社区设立综合业务办理窗口和等候区，通过轮岗值班，为社区居民提供一站式人性化服务，组织社区工作者入户发放居民业务办理需求清单，全面梳理失业登记证、医疗保险和计划生育等近20项高频事项办理需求，在微信群、公告栏明确各类事项业务流程、注意事项和审核要点，进一步缩短办理时限、提高办事效率。年初以来，累计接待居民4200余人次。

抓强队伍建设

夯实人才“支撑网”

宝清县始终把社区工作者队伍建设作为推进党建引领基层治理的重要内容，着力在员额配备、本领提升、待遇保障上精准发力，让基层有人力、有能力、有动力抓治理优服务。

充实治理“主力军”。从严把好社区“两委”队伍入口关，定期开展分析研判，累计调整不胜任、不称职社区“两委”成员16名。加大社区后备力量培育储备力度，根据日常工作表现和季度考核结果，将26名工作能力强、责任心强的社区工作者纳入后备人才库，畅通社区“两委”队伍源头活水。加大人力资源向社区倾斜力度，通过社会工作者动态补充，将社区工作者队伍由212人扩增到250人，明确机关事业单位不得随意借调社区工作者，保证社区工作者队伍力量不减、整体稳定，有效提高社区工作者队伍的整体活力。

提升治理“硬实力”。坚持把请进来“传经送宝”与走出去“拓展思路”有机结合，将社区工作者培训纳入全县干部教育培训规划，按照县级重点培训、社区指导中心全员轮训的原则，聚焦理论教育、党性教育、专业技能等培训需求，邀请省内外专家学者，先后培训社区工作者500余人次，全面提升其综合能力和素质；按照“需要什么就培训什么，缺少什么就补充什么”的原则，组织8名社区党组织书记赴浙江省跟班学习，通过案例分享、现场观摩、互动问答等方式，让先进理念、机制、经验入脑入心，帮助社区党组织书记补齐短板、提升能力。

激发治理“源动力”。加大对社区工作者关心关爱力度，通过召开动员会议、聘请权威讲师专题辅导、报销交通和报考费等系列举措支持社区工作者报考职业资格考试，并同步落实社区工作者岗位等级薪酬和职业津贴，推动35名社区工作者取得社会工作者职业资格证书（中级职称5人、初级职称30人）。不断加强社区工作者队伍建设，专项招聘1名现职优秀社区党组织书记纳入事业编制。组织开展优秀网格员评选活动，通过业绩考核、资格审查、综合测评、民主评定等程序，最终评选优秀网格员11名，发放奖励资金1.1万元。

抓优治理模式

提高服务“效率网”

宝清县坚持以党建为引领，发挥社区党组织核心作用，整合各方资源，搭建共建善治平台，为社区居民提供更加优质、高效的服务。

打造智治平台，推进数字化赋能。加快推进一体化信息管理平台建设，健全考评管理、事项闭环办结等功能模块，整合数据资源，打通部门之间信息壁垒，推动形成“网格员及时发现、职能部门有效解决、社区居民满意评价”闭环办结模式，推动解决矛盾纠纷、重点人群帮扶、法律援助等问题1000余件。开发手机终端APP和微信小程序，设置群众满意度测评功能模块，引导居民下载使用，有效压缩事项办理时长，切实提高社区管理效率和服务质量。

打造“红色物业”，提供精细化服务。大力实施“红色物业美好家园”工程，在全市率先成立物业服务中心党委，采取自建、联建、选派党建指导员等方式，成立“红色物业”党支部6个，选派5名党建指导员服务19家物业服务企业，实现党的工作全覆盖。大力开展小区环境整治百日攻坚专项行动，清理生活与建筑垃圾1000余车，切实解决群众生活之忧。面对皇家花园小区路面差、供水难等历史遗留问题，惠民物业联合党支部积极协调多个部门，用时60天完善小区水电热等70多项民生工程，大大改善小区居住环境。

打造议事载体，实现常态化协商。坚持将协商议事作为党密切联系群众的重要方式，发动党员干部、居民和各方力量广泛参与社区协商实践。亨利社区通过开展主题党日、网格微信群议事等形式，围绕小区环境整治、物业服务管理等热点问题，引导群众积极讨论，平均每月解决居民需求问题40余件。幸福社区以“楼层议事”“楼门恳谈”等方式，引导居民围绕停车管理、小区门禁等开展协商议事，推动中医院住宅、财政局家属楼等小区合理规划停车位，有效破解小区乱停车、停车难问题。

抓实组织保障

拓展便民“需求网”

宝清县以突出政治功能、强化组织功能为主线，抓实阵地建设，推动人力、财力、物力向社区一线倾斜，不断建强基层服务“红色堡垒”。

在资金投入上亮实招。克服财政运转压力，投入资金360余万元，高标准高质量打造完成面积达1000平方米社区党群服务中心8个，合理划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域，建立延时错时服务机制，深入开展群众喜闻乐见的活动，促进社区服务质效有效提升。截至目前，积极整合社会各界资源，利用党群服务中心组织开展健康诊疗、普法宣传、科学普及等为民服务119次，举办文艺演出、象棋比赛等文娱活动61次。

在报到服务上出硬招。持续深化机关单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双报告”工作，通过入户走访、议事协商会、网格微信群等形式广泛收集居民困难诉求，推行“居民点单、社区派单、党组织接单”服务模式，及时认领修缮房屋、规划停车位、更换垃圾箱、小区亮化等居民“微心愿”170余件。大力推行在职党员“每周两小时”“文明实践星期五”等志愿服务活动，组织机关党员干部深入小区开展环境整治、普法宣传等服务活动100余次，参与人数1.21万人次。

在动员服务上谋新招。探索实施新就业群体服务积分制，以幸福社区为试点，在全县推行社区新就业群体“积分超市”服务积分管理运行机制，为报到的快递员、外卖员等新就业群体发放“积分存折”，引导新就业群体认领群众“微心愿”，参与志愿服务获取的积分可以兑换小礼品，实现“小积分”撬动“大治理”。截至目前，5名快递员、外卖员成为幸福社区“流动网格员”，通过“随手拍”功能上报城市管理问题，目前排除消防安全、治安安全等隐患10余起。

《中国城市报》（2025年04月07日第24版）