5月的最后一天，重磅国家级促进汽车消费的政策纷至沓来，给汽车产业的复苏打上了强心针。放眼望去，北京、上海、山东、江苏、河南、广州、深圳等各地区也纷纷出台力促汽车消费的政策。

从中央到地方，再到车企，购车优惠政策让人目不暇接。备受疫情冲击的汽车产业正在期待，国家带队的汽车消费大促能带来更多的刺激效果。

01

力度空前的普惠政策 加速产业链复苏

“一揽子”稳经济政策、600亿购置税优惠、新一轮新能源汽车下乡活动……国家队首先给出刺激汽车消费的“一键三连”。

国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》指出，稳定增加汽车、家电等大宗消费。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

“一揽子政策关于汽车部分的内容非常丰富，可以说是‘字字千金’。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红对记者表示，“每句话都包含了很多相关利好内容，比如被忽视的二手车政策，涉及到三项利好，再加上国五排放标准小型非营运二手车全国流通就是四项利好政策。”

在业内最为关注的600亿元“大礼包”上，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》也明确了具体实施范围：对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

如此力度的普惠政策让众多业内人士高呼“刺激力度前所未有”。这也意味着，算上13%的购置税，售价33.9万元以下，排量在2.0L以内的乘用车都将被覆盖。

“汽车产业是国民经济的支柱产业，中国经济的复苏首先要提振产业。所以也能看到今年的购置税政策是有史以来力度最大的，然后叠加多种政策形成组合拳。我保守估计，今年汽车销量不会低于去年的汽车销量。”中博联智库特聘专家张翔对记者说。

同时，终端销量的回升将有望快速带动上下游产业链的复苏，如零部件企业、保险、维保后市场领域的增长。

“国家对汽车产业发展很重视，减免购置税有利于行业的快速复苏。”一位身处上海，公司终于在6月迎来全面复工的底盘公司董秘对记者说。

新政效果第一时间反映在资本市场上，6月1日，众多汽车股票上涨，部分股票甚至涨停。例如海马汽车、东风汽车涨停，广汽集团、上汽集团、长安汽车等多股跟涨；汽车零部件板块，西仪股份、渤海汽车等多股涨停；汽车经销商股票也出现走强趋势，永达汽车、广汇宝信、中升控股等股票都迎来上涨。

02

有望拉动200万辆销量 车企加码补贴抢市场

2015年第二轮小排量汽车购置税减半征收政策实施后，次年1.6L及以下排量乘用车销量1760万辆，比上年增长21.4%。那么，今年如此大力度的刺激政策将带来多大拉动效果？

财政部税政司司长贾荣鄂6月2日在财政支持稳住经济大盘工作专题新闻发布会上回答记者提问时表示，与2009年、2015年的减征车辆购置税政策相比，此次政策的实施范围更广，受益面更大，将有超870万辆乘用车可以享受政策优惠。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，去年2.0L及以下排量车型销量占比达96.8%，购置税征收减半的政策今年有望拉动整车销售超200万辆、汽车消费额超3000亿元，甚至3500亿元。而对汽车消费的整体拉动有望超过5000亿元。

中信证券分析研报指出，购置税减征是拉动汽车销量最有效的政策之一，政策力度超出市场预期，短期有望拉动100万～200万辆乘用车新增需求。

“从中央到地方，到企业的多措并举有望超过普遍预期的效果，而且，通过新车和二手车同时发力，实现联动效应也是非常重要的政策组合拳。”郎学红对记者表示，政策首先的作用就是抑制整车销量下滑的趋势，最低目标就是能够与去年销量持平。“因为目前政策的力度比之前预测的还要大，所以今年乘用车销量有望增长10%。这也意味着接下来的7个月每个月的增长幅度要达到20%。”

同样值得关注的是，车企正在积极响应国家购置税减半政策，超20家车企加码补贴。上汽通用五菱、长安、东风日产、一汽丰田、沃尔沃等多家汽车品牌发布了免购置税、购置税补贴、现金补贴等优惠政策。

上汽通用五菱销售公司党委书记兼副总经理王伟森对记者表示，上汽通用五菱率先响应国家促进消费政策，发布了10亿购车补贴政策，助力汽车产业销量增长，稳定上下游产业链运行，为稳经济贡献力量。从6月1日起，消费者登录官方指定线上渠道购车，即可享受全系产品至高21000元补贴，9.9元下订再送交强险等优惠政策。

张翔认为，对车企来说，现阶段主要任务要针对政策提供更多产能，避免某些畅销产品出现供不应求的现象而错失机会。

“车企给出企业层面优惠是短期策略，可以用现有产品迎合。”SoCar产品战略咨询创始人张晓亮对记者表示，中长期看来，还是需要推动用户体验的全面升级，推动消费者心目中选车和用车标准的进一步提升。

麦肯锡全球董事合伙人彭波对记者表示，企业最关键的是供应链的韧性要满足，在需求充足的情况下，有产能者赢天下。未来，依然需要通过数字化的手段，加深对供应链的透明化和前瞻预测，积极推动供应链的转型。

“车企应该对自身的品牌和产品定位进行考量，如果国家政策引导的市场方向与企业战略方向相符，应该积极参与，并加快推出与之匹配的产品和服务措施，抢占更大市场份额。”电车人产业平台创始人马前程对记者说。

03

地方刺激政策积极跟上 消费者买账吗？

为进一步提振车市，各地方也陆续出台刺激政策，真金白银的补贴措施不少。

沈阳市政府决定自5月1日起，对在沈阳市购置非营运车辆的个人消费者一次性发放总额1亿元的汽车消费补贴。海口在5月3日上午10点至6月30日下午6点发放2000万元汽车补贴消费券。山西太原在5月21日至6月15日投入汽车消费补贴1亿元。吉林长春从5月21日起至9月21日，发放5000万汽车消费补贴。山东省将发放汽车消费券15万张。江西在5月1日至7月31日期间安排活动专项资金4600万元，以“摇号抽奖”方式对活动期间购买了燃油汽车新车和新能源新车的个人消费者予以奖补……

继对燃油车的600亿元优惠后，新能源汽车的促销费政策也来了。近日，工信部、农业农村部、商务部、国家能源局联合印发通知，部署开展2022年新能源汽车下乡活动。到今年底，在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

部分省市也对新能源车辆出台了优惠政策。例如广东省对符合条件的消费者，给予新能源汽车综合使用补贴8000元/辆。深圳市针对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，将给予最高不超过1万元/辆的补贴。上海则是置换纯电乘用车给补贴1万元/台。北京市到2022年底前，对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/台补贴。

记者在对消费者的采访中了解到，购置税优惠以及现金补贴政策得到了部分消费者的认可。沈阳市董女士对记者表示：“准备去几家4S店实地了解一下，如果一辆十多万的车能再优惠大几千元还是非常有吸引力的。”

然而也有消费者吐槽，有4S店将原有店内优惠撤除，加上国家购置税优惠后，实际优惠力度并没有看起来那么大。

家住上海的钟女士对记者表示，按照上海发布的政策来看，置换纯电动车可以补贴一万元，但上海的纯电动车牌照免费，而燃油车牌照价格要近十万元，怎么算都不划算。“（消费者）有电动车需求会直接购买而不是为了优惠一万元而损失价值很高的燃油车牌照。”她说。

家住北京朝阳区的龙女士对记者表示，购置税政策很好，但是对于北京地区来说，抢不到车牌号才是更大的烦恼，希望能进一步放宽限购政策，让消费者能够进行汽车消费。

“我家住在老小区，充电、停车都不方便。”北京丰台的卢女士对记者坦言，拦住自己买车的不是没有万把块的优惠券而是用车过程中的烦恼。

04

行业仍需冷静看待消费刺激政策

确实，对于众多一线城市来说，放宽限购政策是很多想买车消费者的呼声。对此，上海、深圳等一线城市给出了相关措施。上海提出年内将新增非营业性客车牌照额度4万个，深圳市新增投放2万个普通小汽车增量指标，放宽混合动力小汽车指标申请条件。

也有业内专家呼吁冷静看待消费刺激政策。在新能源与智能网联汽车独立研究者曹广平看来，目前汽车行业刺激政策包括国家、地方及车企层面，长期既定政策外，短期刺激的政策虽然对行业利好，但是对于用户来说是提前透支了消费能力。政策过后，正常的汽车消费是否能够恢复到预期水平，还要看整个经济的恢复情况。在车企优惠政策竞争中也不免有无奈之举。

“对于零部件企业来说，国家的优惠政策可以拉动消费是个好消息，但就怕整车企业的优惠政策最终都会落到零部件企业的身上。”某变速器企业副总裁对记者坦言，零部件企业现在一面是整车厂的年降，一面是钢材、铝材等原材料的大幅涨价，经营压力较大，“虽然相关政策对销量提升可以帮助固定成本的摊消，但这些成本的下降不足以消化年降及原材料的上涨。”

“汽车是大宗消费品，发放消费券意义不大，重点是消费信心不足。”某位不愿具名的行业专家直言，对于汽车企业来说，应该一企一策，解决体制、机制等问题才是提升销量关键。

“减免购置税难以快速创造新的需求，与14年前不同，当时中国车市的主要矛盾是解决有无问题。那个时候降低购置税会极大促进市场爆发。如今中国车市最大的增量需求来自置换以及年轻人进入汽车消费阶段带来的新增需求。如何鼓励消费者产生换车的需求才是关键。新能源、新功能和新场景都是核心问题。”张晓亮说。