6019人穿过“透明独木桥”
北京户籍,是奋斗出来的
中国城市报记者 郑新钰
10月18日晚间,北京前门全聚德烤鸭店内,卢先生一家正在举杯庆贺。“北京市积分落户名单”的公示,让压在卢先生心里的石头终于落了地。
“我来北京已经有17年了,户口在山东。孩子的考学问题一直是我的‘心病’。这下终于放心了,我的孩子可以在北京参加高考。”提起“北京人”的这层新身份,卢先生甚是欢喜。
和卢先生一样,在北京积分落户“大考”中脱颖而出的“考生”共有6019人。他们中最高分为122.59分,最低分为90.75分。
“严控户口对北京而言,是一条不得以而建之的栅栏,积分落户相当于为大家提供了一条穿过栅栏的‘透明独木桥’。”中央财经大学城市管理系系主任王伟在接受记者采访时如是表示。
上榜“考生”有何优势?
今年4月,北京市首批积分落户正式启动申报,同时满足“持北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社保7年及以上、无刑事犯罪记录”4项条件即可申报。
记者注意到,在北京市公布的积分落户指南中,申请人可通过合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等9项指标进行加分。
“分析北京市的积分落户政策不难看出,首都的大门对所有人都是敞开的。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍在接受记者采访时指出,这些指标非常具有操作性,为那些怀揣落户梦想的“北漂”们指明了努力的方向,提供了具体的奋斗途径。
申请者查询积分落户公示结果。全亚军摄
记者查阅公示结果后粗略统计,年龄在36-40岁的年富力强者占比58%;而青年才俊占比31%。
“北京落户新政规定‘不超过45岁,加20分’,即北京应对大城市人口危机的策略。”唐任伍表示,能否吸引高素质和年轻化的人才,直接关系到北京未来的文明程度和竞争力,因而年龄成为各地引进人才关注的最基本条件和要求。
此外,记者还注意到,上榜考生来自科技服务、金融、环卫、家政服务等各行各业,均是长期在京稳定就业人员。获得100分(含)高分人群中,35.8%来自高新企业,23.4%获得创新创业奖项,12人获评省部级以上劳动模范。
明年“入围”难度有多大?
据北京市人社局相关工作人员介绍,在积分落户管理办法试行期间,年度落户规模将保持在6000人。
数据显示,北京2017年末全市常住人口为2170.7万人,其中常住外来人口约794.3万人,也就是说,仅有36.6%人口没有北京户口。
按照《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,到2020年,北京常住人口规模控制在2300万人以内。这意味着,如果2018年北京人口保持不变,那么未来两年每年北京仍有60余万的人口增长空间。
有分析人士指出,未来积分入户的难度恐怕在于,在每年落户规模保持在6000人的情况下,申请入户的基数会逐年攀升。
“落榜者”为提高明年申请分数决定报考2019年度研究生。全亚军摄
对此,王伟认为,6000千人相对于2300万来说并不多,但要注意的一个区别是2300万是常住人口,而非户籍人口。
“6000人解决的并不是新增人口的户籍问题,还包括很大一部分存量人口的户籍问题。”王伟分析称,城市总体规划都是按人口规模预测的用地规模,继而预测各种设施数量规模,这个前提就是人是一个定数。但现实恰恰相反,人口地域流动带来城市人口的不确定性,就对我们先前确定的各种土地住房以及设施的供给带来很大冲击,有的城市拥挤,有的城市闲置。北京这样的一线城市,无疑是面临巨大聚集压力的。
欣慰的是,为了保障常住外来人口享有相应的基本公共服务、权利和便利,北京市积分落户服务中心相关负责人日前表示,北京市已形成了以居住证为载体的公共服务供给机制,积分落户只是居住证赋权保障基本功能的一个衍生,并非是解决落户城市的唯一渠道。
专家:别因户口
而拒人千里
不可否认,作为一个超大型城市,北京一方面要为生活在这个城市的所有人提供好服务,另一方面又要按照要求控制住人口规模,在平衡过程中实属有太多难言之隐。
“户口作为中国城市人口管理的一个特色,在历史上发挥过利弊共存的作用,只是因为北京的特殊性,让我们还要围绕它进行政策设计与创新,是很不容易的。”在王伟看来,未来应该寻求更治本的思路,创造更均衡公平的发展机会与环境,让人们自己用脚投票,实现自己追求的幸福。
王伟强调,对于一些一线城市来说,或许积分落户政策对拿到户口的人而言是一种价值回报,但不能让户口成为人才的奋斗目标或衡量自身价值的唯一标尺,应该创新更多的价值回报来激励真正人才的才智与热情。
“国家的全球竞争也是每个国家顶尖城市的竞争,这种竞争最终是人才的竞争,在国家崛起的今日,我们的城市千万别因为户口而拒人千里,那就大大的战略失误了。”王伟说。
“朋友圈晒‘中奖’截图,收获上百个赞”
自述人:李女士
积分排名:1000名左右
年龄&职业&学历:37岁,IT从业人员,硕士研究生
关键得分:社保及自有住房年限
北京积分落户名单公布后,我第一时间查看结果,确认再三后哭了,我不用离开北京了,我女儿也是北京人了。随后,我在微信朋友圈晒出了“中奖”截图,短短一个小时就收获了上百个赞。
为了留在这个生活了十多年的城市,我想过很多办法。33岁那年,作为孩子的母亲,为了给她一个安稳的未来,让她能够无忧无虑与同龄人嬉戏打闹,让她真正属于这座城市,我毅然决然报考研究生,计划在毕业后以应届毕业生的身份再次选择“有落户资格”的工作。
那一年的复习很辛苦,工作处于上升期,我不能放弃这份工资收入以及它给我带来的成就感。每天加班回来哄睡女儿后,我都要再拿起书本。说实话,我这个年纪已经不是读书的最佳年纪,记东西很慢,无数次想放弃。但是为了女儿的将来,我觉得值得。然而c此前北京新落户政策的出台,让我这个超过27岁门槛的硕士研究生被挡在“京户”门外。
另一方面,作为公司的中坚力量,我带领着20人的项目团队做新产品研发,为了留下我,公司把我落户的事情排到重要位置,但因为各种申报原因迟迟没有实现。
当孩子即将到入学读书的年纪,我也做好了舍弃一切随时离开北京的准备,甚至已经在其他城市购置好房产。而现在,“落户”打破了我固有的生活规划,现在我思考的事情发生了改变,开始着手研究孩子上学择校、距学校距离及是否换房等问题。
对于以后要参加积分落户的人群,我建议:要仔细阅读申报评分准则,比如买房前的租房年限、房产有效期认定等细节;从积分的分值倾向看,政策偏向长期在北京稳定工作居住的人群,所以尽量不要频繁更换工作,即使要换也要确保社保不会断缴;另外是学历的取舍问题,硕士研究生虽然可以加11分,在就读期间公司依然为我缴纳社保,“社保缴纳和学历攻读积分只选其一”的政策我只能加4.58分。
“终于摘掉了‘骗婚’帽子”
自述人:欧先生
积分排名:3000名左右
年龄&职业&学历:45岁,IT从业人员,本科
关键得分:管理人员
我是一家创业型IT企业的高级管理者,上世纪90年代就在北京工作生活。
早在15年前,我就拿到了北京工作居住证,俗称“北京绿卡”,它是仅次于北京户口的重要保障,与北京户口唯一的区别仅在于“子女高考”,也就是说子女不能在北京参加高考,只能回原籍。除此之外,北京市工作居住证与北京户口享受的待遇是同等的,即可以参与购买房屋、参与买车摇号。
按照当时北京相关落户政策,个人持工作居住证达到一定年限、职位达到一定级别,可以申请北京户口。跟妻子谈恋爱的时候,“持北京绿卡”在岳父岳母那里一直是加分项。但后来此政策取消了,妻子偶尔还会拿这件事跟我开玩笑说我“骗婚”,过节回家双方老人也总会唠叨此事的不如意。尤其是孩子上学后,因为未来不能在北京高考,没少落妻子抱怨。
因为研究生学历背景较容易申请北京户口,在公司建议下我攻读了在职研究生,但并未如愿。前些年,我离开工作10年的企业,跳槽去了一家创业型公司,一大诱因是该“企业高管有机会解决北京户口“。新公司人力总监建议,考取高级职称助于申请北京户口。本来计划今年报考,没想到积分落户申请通过,多年困扰的问题迎刃而解。老人、妻子都很开心。
除了摘掉“骗婚”帽子外,积分落户对我的当下生活并无太大影响,毕竟孩子高考是10年之后的事,工作和生活还将按照原来的轨迹进行。
在我进行申报过程中,也有一些突发事件。由于我获得本科学历较早,需要缴纳相关费用进行学历公证, 还耗去了一些时间。
对于明年的申请者,我建议:其一,社保不能断缴。我妻子的分数本比我高,因为她的研究生学历可以多加分,但是她的社保有过一次断缴,所以未符合“社保连续缴纳7年”这一条件。其二,北京市居住证每年都要续办。其三,学历公证要尽早操作,以免耽误申请进程。
“申报失败虽然可惜,
但有了努力的方向”
自述人:符先生
积分排名:落榜
职业:北漂12年的美团工程师
相对于大多数人的努力追逐,我感觉我对北京户口的态度比较“佛系”。
在这次北京积分落户申报前,我从未考虑和尝试过其他的落户方式。“得之我幸,失之我命。”抱着这样的态度,我相信有了北京户口生活会更加便利,但没申请上也没关系,至少有了一个努力的方向,再努力几年问题应该也不大。
我是一个在北京“漂”了12年的“码农”,“漂”的滋味大家都知道。我有个可爱的女儿,说实话,申报积分落户主要是为了解决孩子的上学问题。
虽然积分落户申报失败了,感觉很可惜,但这在我预期范围内。此次积分落户政策和北京之前实施的落户政策是并行的,有总比没有好,何况明年还可以继续申请。我了解了一下,明年继续申请的话,系统会保留今年已填报的信息,我们只需要在网上更改有变动的信息就可以。
在互联网行业工作得久了,对用户体验感变得尤其重视。如果让我评价这次申报流程,我感觉整体上还是很满意的。
积分落户的申报过程很顺利,实现了“数据多跑路,百姓少跑腿”的初衷,足不出户,我在家一下午就提交了所有的申请材料,很省事。
结果公布后,大家在网上就可以查看最终入围人的分数,而对于我们申请失败的人,也可以在个人管理界面明确地看到自己的分数。和入围的人进行对比,我们就知道差距在哪里了。
在这里,我有个小建议。由于申请、核查、复核、结果公布周期比较长,需要申请人持续关注,比较耗费精力。如果可以在每个关键环节上主动推送通知,体验应该会更好。
“我和北京户口之间只差一个‘见义勇为’”
自述人:梁先生
积分排名:落榜
年龄&职业:41岁,传媒工作者
“北漂”这个标签在我身上已经贴了近20年。当初来北京没想太多,只是出于对传媒行业的喜欢,而在老家又找不到合适的工作。
那时的我,也是一个热血青年,梦想有一天通过努力,获得机会成为“北京人”。只是随着年龄增大,感觉落户越来越遥不可及。理想实现无望,而自己也失去了追求梦想的动力,所以慢慢地也就不愿谈什么理想了,或许也是怕说出来被别人笑话吧。
北京人才济济,能落户更是百里挑一。此次落榜,是意料之中。不过,我的分数已过80分,距离上榜只有不到10分的分差。从来没有想过,有一天我会离北京户口这么近,当初的热情又重新燃起。
榜单出来后,我重新核算了一下自己的分数,觉得“过线”最快的方式就是获得“全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民称号”,从而在荣誉指标上加分。当然了,这是玩笑话。理性分析后,我认为在教育背景上,还有涨分空间。我已经报考了2019年在职研究生考试,打算利用空闲时间进修,如果能拿到硕士文凭,总分就可以提高9分。
不过时光不等人,我已经41岁了。年龄一旦过了45岁,现有的20分也会丢失。在这条实现梦想的通道上,留给我的时间不多,所以我得加快步速。而且,到了我这个岁数,学习是一件吃力的事情,再加上和那么多年轻人竞争,心里的压力也很大。
我一直没有成家,但我一直渴望在这里有一个家。积分落户政策让我看到了“一束光”。
(中国城市报记者 董 昆 郑新钰 刁静严)
记者手札
只要奋斗不息,梦想终会照进现实。积分落户政策的推出,架起了奋斗与梦想之间的一道桥梁。
虽然,在积分落户这场大考的成绩单中,高精尖人才成为上榜主力军,不过,记者在采访中获知,有一位在媒体单位工作的70后司机也“中了奖”。虽然这位司机最终婉拒了记者的采访请求,但他的身份,无疑是让觉得希望渺茫的普通人看到了“一束光”。
在采访中,记者接触到了不少普通人,他们都身负梦想,在这个城市独自打拼。面对“没有户口怎么办”的疑问,大多数的受访者的回答看似随意,但却真诚。他们都是乐观的,但这种乐观并不盲目。也许,他们在这座城市坚持的动力,不是为了一纸户口,而是对于人生体验、机会和可能性的一种渴求。
北京,如同一支狂想曲,写满了繁华与怀旧,也充满了喧嚣与孤独。人们在这里找寻梦想,也在这里被现实打败。从“不敢来”到“舍不得走”,不得不承认,这座城市是具有独特魅力的。
作为优质资源的集中地,北京承载着亿万人的梦想,也承担着难以想象的压力。尤其是在京津冀协同发展和疏解非首都功能的大背景下,一增一减,一进一出,都关乎城市未来。不过,可以确定的是,在通向国际一流宜居之都的道路上,北京正在一步一个脚印扎实前行。
我们有理由相信,随着户籍改革的推进,北京落户的大门会多渠道敞开。北京不会忽视任何人的努力,也有责任为那些为梦想、为城市、为社会孜孜以求奋斗不息的人去筑梦。
再过7个月,新一轮积分落户考试又将拉开大幕。到时,有人会信心倍增地走向考场,也有人会弃考,还有一群人在考场门前跃跃欲试。但无论考试结果如何,准备考试的过程都是增加人生阅历、丰富人生经验的最好时刻。
愿每个有目标、肯奋斗的人,都能在城市生活中获得更公平的机会,更均等的待遇。遇山爬山,遇河过河;以梦为马,不负昭华。