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社区吹哨 部门报到

安徽马鞍山:民有所呼 我有所应

2020年01月13日 18:08:48 来源:中国城市报 作者:杜英姿 郭文治

【案例1】 马鞍山市雨山街道永泰社区大薛、后陶城中村电线老化严重,一直是当地百姓的“心病”。2019年4月,社区党委发出“哨声”,马鞍山供电公司立即响应,赶在夏季前夕完成维修改造,保障社区居民夏季用电,得到群众好评。

【案例2】 针对安民街道花园社区辖内八一、八三大院存在供电、通讯网络、广电线路安全隐患问题,马鞍山市应急管理局积极“应哨”,牵头协调包括市发改委、市经信局、市住建局、市文旅局、市供电公司、市电信公司等在内的10家单位,将弱电项目整改到位。

【案例3】 东苑小学是马鞍山市解放路街道东苑社区辖内小学,校园周边道路车辆乱停放现象比较突出。社区“哨声”响起后,市公安局立即现场勘查,与社区党组织负责人共同研究制定整治方案,规范小区交通管理,有效保障学生出行安全。

2019年以来,安徽省马鞍山市以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理水平为主线,以社区居民需求为导向,聚焦办好群众家门口的事情,整合市、区直部门和企事业单位资源,在全市主城区深入开展“社区吹哨、部门报到”工作,着力把发展、服务、党建要素更好地配置到社区,破解长期困扰城市发展、城市治理的难题。

四级联动、上下贯通,筑牢织密组织体系

优化组织设置、扩大组织覆盖,构建完备的组织体系是“社区吹哨,部门报到”能否落地生根的前提基础。

马鞍山市突出纵向到底,构建市委领导下的四级联动机制,推动主城区、街道、社区全面建立党建联席会议制度;进一步优化社区以下党组织体系,把党组织向网格和楼栋深入延伸,构建“街道党工委—社区党组织—网格党小组”的组织架构;在77个城市社区组建814个网格党小组,将网格内各类组织全部纳入党的工作范围,实现党的组织和工作在社区全覆盖。

此外,马鞍山市还突出横向到边,推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动,吸纳134个市、区直部门和610个国企、院校、非公企业、社会组织等党组织参加,签订共建协议,促进资源共享、基层共治;推进社区党建联席会议实体化运行,在77个主城区城市社区设立党建服务中心。

马鞍山市突出功能互补,打破城市行业、地域界限,采取社区+机关、社区+企业、社区+商会、社区+高校等模式,建立“以强带弱型”“社企互动型”“产业联建型”“社校共研型”等区域党委76个,初步形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市社区党建新格局。

精准对接、务实管用,推深做实“吹哨”“报到”

社区“吹哨”重点围绕解决群众身边那些自己解决不了的操心事、烦心事、揪心事;部门向基层“报到”、向一线“报到”、向群众“报到”,围着问题转,围着群众转,真正做到民有所呼、我有所应。

马鞍山市以居民需求为要,建立精准对接机制。以“公交站点设置”“小饭桌整治”“水电路维护”“菜市场整治”等民生问题为重点,全市77个城市社区“吹哨”(上报需求);街道对社区吹哨事项进行审核把关“应哨”,确保吹哨精准性;根据市、区(县)直部门和企事业单位职能“派单”(分配任务),首批确定承担相关职能的55个市、区直部门和企事业单位党组织赴对接社区党组织“报到”(解决问题)。

为推进工作任务落实,马鞍山市建立了工作调度制度,由市委组织部会同市直属机关工委定期进行调度,通过召开工作交办会、汇报会、协调推进会等形式,推进工作有效落实;选派“报到”部门负责人直接对接社区,定期到对接社区报到,协调解决反映的问题,进一步推动市、区直部门和企事业单位资源下沉,帮助基层社区解决实际困难和问题。

为了给城市社区赋权,使其“吹哨”真正管用,马鞍山市将“社区吹哨、部门报到”工作纳入市委综合考核,采取“四不两直”方法,赴社区对“报到”部门项目进行现场查看,以社区满意度评价作为“报到”部门解决问题的评价意见,真正赋予社区考核评价权。强化评价意见和考核结果运用,对工作成效明显的“报到”部门党组织及相关人员予以优先评先评优;对工作不力的“报到”部门党组织主要负责人及相关人员予以批评教育,责令限期整改。首批拟帮助社区解决的77个难题,截至目前已解决76个难题。

完善功能、资源下沉,有效整合工作力量

“社区吹哨、部门报到”能否真正取得实效,关键在于提升社区综合服务功能,使社区真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。

为此,马鞍山市努力完善服务体系,设立社区开放式综合服务大厅,实施为民服务全程代理制度,为群众提供“一站式”代理服务。在街道、社区和居民区分别建立调度中心、服务中心和网格党小组服务团队,统一设立街道“580”服务热线。目前,已组成由党小组长、社区民警、综治协管员、楼栋长等5700余人的党员服务团队。

马鞍山市以信息化为依托,推动社区党建管理服务由“面对面”变成“键对键”。在线下,将所驻党员的管理责任落实到社区的网格党小组,打破网格内单位党组织的界限,统筹各类党组织共驻共建,常态化实施互联互动。在线上,以居民“大管家”服务平台促进党建服务精准到位,构建区域内发现问题、反映问题、解决问题和反馈评价的全链条。目前,通过居民“大管家”服务平台调度解决社区民生问题达4万多件。

为推进资源下沉,马鞍山市以社区居民需求为导向,通过开展“双报到双报告双评议”和市直机关党组织和党员帮扶城区困难职工家庭等工作,整合市、区直部门和企事业单位资源,把发展、服务、党建要素更好地配置到社区,推深做实“社区吹哨、部门报到”,切实增强居民的获得感、幸福感、安全感。

《 中国城市报 》( 2020年1月13日 第 18 版 )



责任编辑:越玥
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