四会市东城街道沙田园社区定期组织召开“党建融合圈”工作联席会议。

四会市党员志愿者到小区开展健康教育志愿服务活动。

近年来，广东省肇庆市四会市积极应对城市快速发展对基层党建工作提出的新课题新挑战，坚持以巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为导向，有机联结单位、社区、行业等各领域党组织，在全市形成各方联动、齐抓共建的强大合力，全面促进城市基层党建创新升级。

找准党建新特点

探索推进机制创新多元化

在城市发展突飞猛进的今天，城市体制机制、管理方式和发展环境都发生了深刻变化，由此带来城市基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，给党建工作提出了新要求。面对这些新要求，四会市始终坚持以党建为引领，不断探索新规律，把握党建新特点，确定了“全面统筹、系统推进、开放融合、整体效应”的工作思路，形成了“互融共进、协同发展”的城市基层党建新格局。

建立驻点联系机制。全市各社区共组建了42个驻点团队，通过“三级联动、分级分类”处理方式，社区热点难点问题由街道领导牵头，协调有关部门通过实地考察、现场办公、联席会议等方式进行处理，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的立体式治理模式，实现街道、社区与驻点单位互联互动、互建互补。截至目前，通过驻点直联工作，全市共解决群众反映的各类热点难点问题达3398件。

建立党员报到机制。我们制定市直单位党组织进驻街道社区开展志愿服务活动工作方案，组建109支市直机关党组织党员志愿服务队，6042名在职党员定期深入到各个社区及大街小巷开展志愿服务活动，对重点地段和社区实行网格化管理；协助整治脏乱差、实施社区项目提升工程、疫情防控工作等。在疫情防控期间，党员志愿服务队员根据工作需要及时转变为“防疫网格员”，下沉到城区各社区网格，一天24小时三班倒，形成全方位无死角的疫情防控工作格局，为四会市疫情防控工作提供了坚强有力的组织保障。

建立阵地联建机制。我们在各街道选取合适地点建立党群服务中心，以此为依托将中心城区的各类党组织联系起来，搭建互通互享平台，实现资源共享。目前，全市已建成街道党群服务中心3个、社区党群服务中心42个，以之为依托，促进党建活动、为民服务、宣传教育等功能在党群服务中心集成，推动各领域党组织信息、资金、人员、场地等资源有效整合、多方共享，从而发挥最大效益，有力地保障了社区便民服务工作。

拓展党建新思路

探索推进同驻共建融合化

四会市积极适应时代要求和发展需要，把握新变化、研究新问题、谋划新思路，积极推进城市基层党建工作任务、组织形式、活动方式、工作方法的创新和发展。

实施“党建融合圈”工作模式。四会市以社区各类党组织为主体，以建设基层服务型党组织为重点，探索打造以“一核双圈”（一核，是以社区党组织为党建核心；双圈，是围绕党建核心，分别建立以辖区内组织运作水平较高的优势党组织为主体的次核心党建圈，以辖区范围内的其他机关企事业单位和“两新”组织为主体的泛核心党建圈）建设为主要内容的“党建融合圈”新模式，使社区党建工作与其他各项工作交互融合式发展，达到“四个融合”（区域党建融汇、组织阵地融建、党员管理融管、社区服务融合）的主要目标，打造全市城市基层党建靓丽名片。目前，全市已在东城街道、城中街道、贞山街道、大沙镇等镇（街道）的15个城市社区通过同驻共建的方式，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，形成社区党建大融合的格局，全力推进城市基层党建工作创新升级。现已有74个市直机关企事业单位和22个“两新”组织等其他领域党组织分别与社区党组织研究制定了共驻共建工作计划并签订了同驻共建责任书。

推进居民小区党支部建设。党的十九大提出，要“推动社会治理重心向基层下移”，“打造共建共治共享的社会治理格局”。四会市坚持把城市居民小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，围绕为民服务中心，创新实施“小区党建引领基层治理”新模式，打通基层治理的“末梢神经”，增强了城市基层党建工作的精准度和实效性。强化阵地建设。我们统筹整合城市社会资源，探索建立小区党群活动中心，东城街道盈峰国际居民小区党支部打造占地500平方米，集党支部会议室、党员活动室、初心堂、新时代文明实践中心为一体的盈峰国际小区党群活动中心，将党建工作下沉到小区，搭建党群服务“微”阵地，打通了联系服务居民的“最后一公里”。强化服务下沉。我们建立了由小区党支部牵头，业委会、物业公司等自治组织共同参与的联席会议，定期商议解决居民反映较为热烈的小区问题，使小区居民困难能反映、建议有反馈、问题得解决，做到矛盾纠纷不出小区、便民服务沉在小区，把党的温暖送到千家万户，真正做到服务小区居民、建设和谐小区。盈峰国际小区党支部针对小区居民反映的没有活动场所的问题，党支部联系物业公司将原售楼中心闲置的空房间进行了清理，改造成图书室、棋牌室、活动室、阅览室等，免费对居民开放，使小区居民有了休闲娱乐的好去处；对居民反映的文化活动不够的问题，党支部积极联系妇联、团委等组织来小区开展“彩虹行动”“文明大家谈”等活动，2020年以来已开展6场，服务小区居民1500余人次，获得了群众的一致称赞。

打造党建新亮点

探索行业党建品牌化

伴随着城市化的快速发展，城市中出现了大量新的社会阶层和群体，这些阶层和群体流动性大，成分复杂，亟需加强党的组织覆盖和政治引领，迫切需要我们通过加强城市基层党的建设，整合区域社会资源，共同推进基层社会治理来加以改善和解决。玉器行业是四会市的支柱产业和特色产业，我们高度重视玉器行业的党建工作，立足行业特点，优化党建管理服务，推动基层党组织引领行业、服务社会，取得了良好效果，使玉器行业重新焕发了活力。

扩大“红覆盖”，夯实党建基础。我们对于具备条件的玉器卖场和机构，及时建立党组织；对于暂不具备条件的，采取同业共建、挂靠组建等方式，成立联合党组织；对暂无党员的玉器卖场和机构，通过选派党建工作指导员联系服务、组建工青妇等群团组织开展活动等方式来开展党的工作，实现玉器行业党的工作全覆盖、无死角，做到“党员群众在哪里，党的工作就在哪里”。近年来，全市12个玉器专卖场已先后成立6个党组织，将党组织延伸到玉器行业的每个角落，使147名党员全部找到了“家”，并充分发挥党组织凝聚人才、整合资源、服务产业的优势，加强了行业组织领导，规范了玉器市场经营秩序，使四会玉器产业得到长足发展。

树立“红形象”，发挥示范作用。我们将玉器行业党组织的工作与党建活动相结合，在全市玉器机构积极开展“达标创优”活动，以党建引领市场诚信建设，党员积极参与“党员示范岗（户）”“党员维权调解岗”建设，带头做好行业表率，提高玉器市场诚信意识，树立业内诚信形象。四会市开展党员志愿服务活动，鼓励党员利用业余时间、发挥自身特长开展多样化志愿服务，带头做好身边事、参与公益事、服务社区事。近年来，全市玉器行业的党员先后组织了56次扶贫助学活动，参与的志愿者达3200余人次，惠及368户贫困家庭；多次组织慰问团，慰问和帮助孤寡老人、残疾人、空巢老人、留守儿童；联合广州市红十字会医院、广东省医学会儿童分会举办了3场大型专家义诊活动，共为1500多名市民提供免费义诊服务；以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的形式举办了40余场百姓道德讲堂，带动玉器行业广大党员职工共同参与到社会服务和基层治理中来，搭好党和群众之间的“连心桥”。

拓展“红阵地”，筑牢党建堡垒。我们大力开展党群服务中心建设，加强对党建、玉器文化等各类资源的整合。如万兴隆翡翠城党总支筹集100多万元，打造了室内面积达2000余平方米的党群服务中心，为党员教育、开展党员活动等提供了一个更加优质的平台。目前玉器行业各党群服务中心（站）功能完备、管理规范，实现了对党建、玉器文化等各类资源的有效整合，“红色阵地”效应不断放大，成为党在玉器行业的执政阵地、引领行业发展的文化平台、联系服务玉器机构和从业人员的便民中心。此外，我们还在全市大力实施“玉器同心圆”人才引育工程，以“党建红心”引领“企业匠心”，全力推进“西江人才计划”，在玉器行业中深入推行“将党员培养成玉雕人才，将玉雕人才发展为党员”的模式，营造良好的党建服务人才环境，提高玉雕人才对党建工作的参与度，使党建工作与玉器行业的发展互融共进，打造“党建强、人才强、发展强”的玉雕人才高地，为玉器行业的持续发展提供强大的“红色动力”。截至2020年9月，全市玉器行业新增国家级玉石雕刻大师1人、广东省玉石雕刻大师2人、高级工艺美术师2人、工艺美术师6人、国家一级／高级玉雕技师8人，其中党员5名、入党积极分子2名。（图片由四会市委组织部提供）

《 中国城市报 》（ 2021年02月01日 第21 版）