沧桑巨变，风云激荡。今天，是珠海建市40周年的重要日子。

　　40年前，1979年3月5日，国务院正式批准珠海撤县改市。从那时起，乘着改革开放的东风，珠海迎来了前所未有的发展机遇，成为广东落实对外开放基本国策的试验田，为后来试办经济特区，在改革开放中先行一步创造了良好的条件。

　　40年来，一代代珠海人凝聚起敢闯敢试、敢为人先的精气神，从“杀出一条血路”到“勇闯一条新路”，爆发出巨大的能量，奔涌激荡至今。昔日这个贫穷落后的边陲小镇，如今正阔步向独具特色令人向往的大湾区魅力之城迈进。

　　回望过去，值得纪念。作为改革开放的“试验田”和“排头兵”,珠海建市以来的改革探路实践，为我国经济腾飞、社会发展贡献了独具价值的“珠海经验”。

　　展望未来，值得期待。随着粤港澳大湾区建设的深入推进，一个富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实。作为关键节点城市，在新起点上，珠海主动拥抱新时代、担当新使命、展现新作为，深入推动珠海加快发展。

　　城市生长

　　经济社会发展取得可喜成就

　　40年前的珠海，可以说是一张白纸，不到15万人口的沿海县，“仅有一间粮站、一家饭店、一条小马路、一盏红绿灯”；40年后的珠海，拱北口岸川流不息，日均通关30万—40万人次，港珠澳大桥飞架伶仃洋，连通珠港澳三地。

　　统计数据显示，从1979年至2018年，珠海全市地区生产总值由2.09亿元增至2914.74亿元，经济发展取得了可喜成就。在此期间，走过22年的珠海航展，见证着中国航空航天事业在改革开放40年中快速发展，收获八方赞誉，成为珠海一张闪亮的城市名片。

　　“航展让波音见证中国民航市场成长。”波音中国总裁庄博润在第十二届中国航展上如此评价道。

　　航展也让世界见证了珠海的蓬勃巨变。从码头的渔歌里，珠海走上了世界的舞台。

　　摊开珠海地图，我们可以看到，城市在生长，面貌焕然一新，基础设施联通日渐完善。

　　建市之初的珠海，城市建设及交通设施落后，只有17条公路，总长133.7千米。陆上对外交通线广珠公路，属三级和四级公路，沿途要经过多个渡口。直到珠海大桥于1993年建成，珠海东西部之间才终于有了连通的“咽喉要道”，城市建设的热潮延伸至珠海西区。

　　进入21世纪，珠海坚持以海港、空港和口岸三大节点为枢纽的大交通战略，着力构建交通、产业和城市“三大格局”。去年10月，历经9年建设、突破多项世界技术难题的世界最长跨海大桥——港珠澳大桥正式通车，使得珠海成为内地唯一一个与港澳路桥相连的城市，成为珠江西岸的交通枢纽城市。

　　40年来，珠海建设各种桥梁475座，告别昔日交通靠船舶轮渡的日子；珠海机场去年突破1000万客流量,正式跨入国内千万级机场行列，标志着珠海迈入民航高速发展新时代。

　　从当初一穷二白的小渔村，再到国内外知名的现代化海滨城市，珠海的城市发展新格局正一步步拉开。

　　东部，香洲主城区中心地位持续优化提升，将着力构建由南屏科技工业园、“三溪”科创小镇、前山—南屏创新产业走廊和情侣路现代服务业产业带构成的“一园一镇一廊一带”产业发展空间新格局。

　　西部，珠海西部生态新区加快推进，一栋栋高楼拔地而起。珠海今年将加快推进西部生态新城起步区开发建设，实现主干路网基本形成、产城融合项目和公共服务设施建设进一步完善、新城框架初步成形的目标。

　　北部，珠海高新区聚集了金山、小米等高新技术企业以及中山大学珠海校区等高校，从城乡接合的边缘地带成长为初具规模的现代化科教新城。

　　南部，珠海启动横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域建设，并以此打造珠海城市新中心，以推动优势一体发挥、资源一体配置、政策一体覆盖、产业一体布局、利益一体共享。“这里是珠海未来发展的‘富矿’，蕴藏着新的动力和潜能。”中山大学粤港澳发展研究院港澳珠江三角洲研究中心副主任张光南认为。

　　今年，珠海全市计划安排重点项目206个，总投资额4597.2亿元，年度计划投资565.2亿元，以加快基础设施、产业工程、民生保障等重点项目建设。而在40年前，珠海全社会固定资产投资仅有0.36亿元。40年来，珠海固定资产投资已累计超1万亿元，增速持续增长。

　　改革探路

　　为全国改革发展提供宝贵经验

　　改革开放以来，珠海敢闯敢试，创下众多具有深远影响的“第一”：1978年8月31日，珠海县与香港永新企业有限公司签署协议，双方以补偿贸易形式共同兴建香洲毛纺厂，中国第一家“三来一补”企业在珠海孕育而生；1980年10月，第一家中外合作酒店——石景山旅游中心正式营业，这是中国第一家遵循国际酒店业惯例管理的酒店，也是第一家采用董事会领导下的总经理负责制管理的酒店；1992年3月9日，珠海在全国首次重奖科技人才，犹如一声惊雷，轰动海内外，书写了我国人才激励机制改革新篇章；

　　……

　　这一系列举措，为全国改革发展丰富了宝贵的样本经验，迸发出时代的最强音。

　　进入新世纪，珠海改革步伐没有停歇，在城市建设、经济发展、生态保护、社会管理等领域持续大胆改革创新。制度在这里突破，方法在这里创新，纪录在这里改写，经验在这里成型。

　　2013年10月，广东省首部地方性预防腐败法规——《珠海经济特区预防腐败条例》正式实施，条例首次从法律层面界定了腐败概念，把党纪政纪的要求上升为法律的强制性规定，并在预防工作的空白点上大胆探索，对其他地区的预防腐败立法产生示范效应。

　　不久后，总投资近22亿元的横琴综合管廊建成，这是我国建成的里程最长、规模最大、体系最完善的地下综合管廊，为国内各地规划地下综合管廊提供可复制的经验，项目还荣获“2015年中国人居环境范例奖”。

　　除此之外，全面深化改革的“种子”在珠海大地上不断生长。以横琴新区为例，截至目前，已累计实际落地制度创新成果就达370项之多。其中，“政府智能化监管服务新模式”“企业专属网页政务服务新模式”两个案例还荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”。

　　“珠海建市以来形成的制度创新等优势，为推动高质量发展奠定了坚实基础。”珠海市委党校市情研究中心副主任曹以朋认为，珠海各项事业发展要“走在前列”，这就要求改革的步子要迈得更大些，党员干部的改革热情要进一步焕发。

　　去年4月起，《中共珠海市委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》正式出台，吹响了珠海“重铸特区精神，再燃改革激情”的嘹亮号角，一场“归零”“重启”的变革正在席卷珠海全城。

　　产业蝶变

　　“海陆空+智能制造”齐头并进

　　一座城市的产业选择，必将深刻地影响这座城市的未来。

　　建市伊始，珠海经济更多表现为以农业生产和渔业为主，第一产业占比明显高于二、三产业。在历史上，区域内的斗门曾被称为“甘蔗大县”，金湾更是以生产蔗糖而闻名遐迩。

　　上世纪八九十年代，珠海工业从无到有，逐渐形成了独具特色的电子信息、家电电器、石油化工、电力能源、精密机械制造和生物医药等六大工业支柱产业，实体经济基础得到夯实。

　　随着产业结构不断优化，如今珠海已形成“海陆空+智能制造”齐头并进，机器人和人工智能、新一代信息技术、生物医药、海空装备制造等强强突围的新兴产业布局。

　　一组数据更能说明珠海制造业强劲的发展实力：2018年，全市先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达54.8%、39%、29.3%，规模以上工业增加值达1082.14亿元、增长14%，工业对经济增长的贡献率达76.1%。

　　在激烈的市场竞争中，格力电器、丽珠医药、金山软件、赛纳打印等一批拥有核心技术的本土品牌企业茁壮成长，发展势头良好。

　　作为珠海实体经济的标杆，格力电器从自筹10万元资金艰难起步的生产转页扇的小公司，发展成为全球最大的专业化空调企业，完成了一个多元化、科技型全球工业集团的蝶变。

　　近年来，一批同样有创新精神的企业，正高举经济高质量发展的大旗，演绎着一个个攻关核心技术的奇迹：我国首款大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600首飞成功，欧比特“珠海一号”微纳卫星星座成功发射，云洲智能海洋无人船参与我国第34次南极科考……

　　创新成果“上天入海”的背后，正体现了珠海聚力构建现代化经济体系的决心和方向。

　　目前，珠海正与华为、富士康、华大基因等行业龙头开展战略合作，推动伟创力工业4.0旗舰园、中兴智能汽车等128个亿元以上项目加快建设，福陆海工、恩捷新材料等49个亿元以上项目建成投产。

　　第三产业不断发展壮大。通过规划引导和政策扶持，珠海已形成以贸易、金融、旅游会展、物流、交通运输、软件信息、互联网为骨干，其他产业共同发展的新格局。

　　产业转型发展亟待人才支撑。上世纪90年代初的“科技重奖”仍让人记忆犹新，这个首开先河的政策曾让珠海成为全国科技人才和创业者们的热土。董明珠、雷军、求伯君、史玉柱等后来在中国创业史上留下浓墨重彩一笔的创业者们，正是从那时候来到珠海并逐步在中国经济发展的大舞台上崭露头角的。

　　去年，珠海又推出人才新政，广纳天下英才，助推珠海加快发展。最新提出的目标是，从2018年起，珠海计划用5年左右时间，创建博士工作站50家，新增博士后工作站、分站、创新实践基地50家，新引进博士1000名、博士后150名。

　　大门开放

　　形成全方位多层次宽领域对外开放格局

　　珠海市40年的发展史，也是一段向洋而兴的开放史。从一个相对封闭的“边陲小镇”转身为拥抱全球的“开放之城”，珠海不断认识世界、走向世界，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

　　开放的平台越来越多——

　　1996年，珠海保税区正式设立，成为当时珠江口西岸唯一的保税区；2003年，全国首个跨境工业区——珠澳跨境工业区诞生；2009年，横琴新区被批准成为第三个国家级新区；2015年，横琴自贸试验片区挂牌，由此掀起珠海全面深化改革、对外开放的新热潮。

　　这个曾经“蕉林绿野、农庄寥落”的荒岛，已成为粤港澳高端要素资源自由流动、高度集聚和空间优化配置的重要载体。目前，在横琴注册的港澳企业2744家，其中澳门企业1418家，是内地澳资企业最集中区域。

　　自上世纪80年代初开始，澳门商人刘艺良就与珠海结下了深厚的情谊，亲眼见证了珠海建市以来的发展成就。他表示，珠海与港澳的合作，从当初的货物贸易、加工贸易，再到如今的服务贸易，合作内容不断深化，联系更加紧密。

　　对外合作的朋友圈越来越大——

　　如今，珠海共有进出口企业超过3000家，已与223个国家和地区建立了贸易关系；珠海外贸进出口总额也从1979年的1453万美元变成2018年的3246.28亿元，外贸综合竞争力多年位居全国前十。

　　截至去年10月，全球已有58个国家和地区的企业到珠海投资，实际吸收外资合计196.74亿美元。46家世界500强企业在珠海设立了82个外商投资企业，实际吸收外资合计32.07亿美元。

　　珠海主动“走出去”招商引资、招才引智的动作也更加有力。目前，珠海5个驻境外经贸代表建设推进顺利，2018年全年共对接有效项目94个，意向投资总额600亿元。

　　开放，赋予了珠海经济发展强劲活力。

　　壳牌、BP化工、佳能、摩天宇、爱普科斯、迅得机械、德国Schmid集团……这些外资企业和中外合资企业，已成为珠海高端装备制造、先进制造等产业链的重要组成部分，在吸引集聚产业链上下游配套企业方面，发挥着重要作用。与此同时，以格力电器、纳思达等为代表的珠海企业“走出去”的故事也越来越多。频频“出海”的珠企，成为国际创新资源的整合者和国际竞争的有力参与者。

　　中以科技创新投资大会、“21世纪海上丝绸之路”国际传播论坛、中拉企业家高峰会等一系列国际盛事的接踵而至，也为珠海开放发展注入了新的活力。

　　随着港珠澳大桥建成通车、粤港澳大湾区建设加快推进，具有更强国际竞争力和自主性的开放型经济网络正在铺开。以开放促发展，珠海推动更高水平开放的脚步，不会停止。

　　生态宜居

　　人民获得感幸福感与日俱增

　　在不久前出炉的“2018中国最具幸福感城市”榜单中，珠海从96个参选地级市中脱颖而出，又一次摘得“幸福勋章”。

　　生态环境良好，宜居宜业宜游，已成为珠海给外界的城市印象。建市之初，珠海便确立发展经济不能以牺牲生态环境为代价的可持续发展思路，推行经济建设、城市建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则。

　　早在1992年，珠海在全国率先颁布城市建设管理“八个统一”和环境保护“八个不准”,其中规定，“不准建设有大烟囱或有严重污染的项目”，这为珠海环境保护划定了不可逾越的政策底线，成为珠海生态文明建设不断进步的重要支点。一系列探索创新举措，在城市发展史上留下了浓墨重彩的一笔，也让珠海迅速成为全国各地学习的标杆。

　　经过40年不懈努力，珠海留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望、城田相映的城市风貌，揽下了国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、全国文明城市以及联合国国际改善居住环境最佳范例奖等荣誉。

　　抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　在城市管理方面，珠海率先向全社会发布平安指数，成为全国首个每日发布镇街平安状况量化指数的城市。

　　去年，珠海启动“城市社会治理基础单元”改革试点，建立健全“十户联保、小组联防、村村联动”的农村基层治理新机制，数字城管延伸覆盖至所有村落，荣获全国社会治理创新示范市，香洲区成为全国社会治理和服务创新实验区。

　　建市40年，也是珠海人民获得感、幸福感与日俱增的40年，改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　在提升教育水平方面，珠海在全国率先实行12年免费教育，引进中山大学、暨南大学、北京师范大学、吉林大学、北京理工大学、香港浸会大学联合国际学院等10所名牌大学落户珠海，提升了城市竞争力。

　　社会保障也是珠海完善城市服务的重要领域。珠海曾出台全国首部社保法规，对在岗城市职工建立起养老、医疗、工伤、失业和生育五险合一的社会保险体系。两年前，珠海出台的《珠海市基本医疗保险办法》，在全省率先建立了统一的全民医疗保险体系，实现了城乡居民和企业职工医保待遇均等化，“有没有单位，看病报销都一样”。

　　从物质发展到人的全面发展，城市的进步不断满足人民对美好生活的需要。

　　情侣路把人们引向大海，长隆海洋王国带动珠海形成休闲旅游产业体系，珠海大剧院提升城市文化品位。中国国际马戏节、WTA、国际赛车、国际半程马拉松及公路自行车赛、北山音乐节、沙滩音乐节等众多活动，已颇具影响力。

　　撰文：胡钰衎 沈梦怡

　　编辑统筹：李江萍