宝贝回家志愿者协会发起组织“关爱儿童 我们共同的责任 百城反拐宣传活动”。

宝贝回家党委书记秦艳友为广东深圳志愿者上党课。

宝贝回家协会党委统一组织党员和积极分子，对收到的寻亲求助信件进行集中处理。

坚持和加强党的全面领导，建立健全党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，从组织上、制度上、程序上把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，强化党组织政治功能，提高基层社会治理能力，是新时代基层党建工作面临的新任务新课题。

近年来，吉林省通化市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实新时代党的建设总要求，以宝贝回家志愿者协会为案例，坚持问题导向，勇于创新探索，对加强和改进功能型社会组织党的建设问题进行了深度调研与思考，创造性提出了强化党建引领、创新工作模式、理顺体制机制，为全市功能型党组织建设提供了可参考、可借鉴、可复制的理念、思路和实践。

2008年，国内第一家免费帮助被拐、走失、流浪乞讨及被遗弃儿童的民间组织——宝贝回家志愿者协会在吉林省通化市民政局注册成立。协会成立以来，先后与公安部及各地打拐办深度合作，构筑快速打拐绿色通道；与央视《等着我》栏目合作，搭建国家级寻人融媒体平台；与民政部合作，管理和维护全国救助寻亲网；在全国率先将催眠、人脸识别技术应用于打拐寻人……目前，协会已有志愿者34万余人，遍布全国34个省、直辖市、自治区，先后帮助6300多个失散的家庭团圆，帮助3300多名被拐及失踪儿童找到亲人。其寻子网站已成为国内寻亲资料最多、影响力最大的寻亲平台。

34万志愿者来自祖国各地，各行各业，通化市委针对如何强化党建引领、如何加强规范管理、如何把爱心用制度的方式凝聚、如何有效释放志愿者力量等问题明确提出以提升组织力为重点，通过强化红色引领、筑牢红色保障、丰富红色活动等一系列措施，突出政治功能、创新组织设置模式、提升组织生活实效，不断推动协会高质量发展。

强化红色引领，增强凝聚力

随着协会志愿者数量逐渐增多，通化市在省市党委组织部指导帮助下，确立了“一方隶属双重管理双重生活”的党建工作理念，依托协会网站和寻亲QQ群，呼吁党员志愿者主动亮明身份，进行登记管理。截至目前，登记党员达1287名。2017年，经通化市非公党工委批准，成立协会党委，按“地缘”划分，设立了东北、华北等7个功能型网络支部和1个直属支部，形成了统一领导、上下贯通、网络化管理党建工作体系，确保党的各项决策部署落地落实。

结合功能型、松散型特征，协会党委依托协会官网开设“党建平台”专栏，及时宣传党和国家重要会议精神，以及关于加强党建工作的重要部署要求，积极推广应用“新时代e支部”，通过网络落实“三会一课”、主题党日等活动，让党员志愿者通过网络进行学习交流。三年来，志愿者通过协会“党建平台”参与学习达200余万人次。

选派红色先锋，提高战斗力

为建强协会党建工作，通化市委组织部从行业管理部门、业务相近单位择优选派党委“第一书记”和党建工作指导员，依托通化市实施的“千名学子归巢计划”选派优秀党员大学生到协会挂职锻炼，进一步配强协会党务工作力量，帮助开展党建工作，以党建强引领协会公益事业发展强。

在“红色先锋”的引领下，协会党建工作规范有序、党组织活动丰富有效、党员先锋模范带头作用明显，寻亲效率大幅度提升，从最初每年找到10多个孩子增长到现在每年找到500多个孩子，党建引领协会发展作用更加凸显。

筑牢红色保障，强化引领力

2010年，通化市民政局按照“便于协会工作、便于开展活动、便于服务保障、便于扩大影响”的原则，在市救助管理中心为协会免费提供办公活动场所，并为符合救助条件的域外来通寻亲人员提供必要的救助保障；以“回家之路”为主题，通过图文并茂形式，介绍宝贝回家发展历程，宣传打拐防拐知识，弘扬公益精神；突出党组织在协会发展中的政治核心、政治引领作用，深度挖掘展示宝贝回家“通化好人”及互联网党建的先进事迹，充分发挥了弘扬正能量、唱响主旋律的社会效益。

有阵地还需有经费保障。2017年，通化市在全省率先出台非公党建经费列支使用管理《办法》，省和地方财政每年为每名域内支部党员补助300元党组织工作经费，为党务工作者发放津贴；落实党费全额返还政策，加大市管留存党费拨补力度；三年来，为协会拨付党建经费20万元，支持协会开展党建活动和购买办公设备、建设“可视化”党建等，解决了协会党委党建工作“钱从哪里来”的难题。

针对协会党员亮身份难、服务保障难、沟通协调难等突出问题，通化市委以进一步促进协会党委工作深入开展为着力点，对域内党支部发展党员工作给予大力支持，不断壮大党组织力量；结合协会发展需求，研究制定支持协会党委工作“八条措施”，由市委组织部、市非公党工委牵头，民政、人社、财政等相关职能部门配合，在进一步改善办公环境、建立沟通联系机制、帮扶域外工作站工作等方面，对协会发展给予大力扶持。

丰富红色活动，扩大影响力

为充分发挥党组织战斗堡垒作用，协会党委以“党建＋寻亲”为主题，全方位开展“点亮来路，让宝贝回家”等活动，与腾讯、今日头条、优步APP等建立失踪儿童快速寻回机制，通过各地城市LED屏、企业产品包装等发布失踪儿童信息。在各级各界帮助下，协会将寻亲故事改编成电影、电视剧、话剧、广播剧等作品，广泛开展打拐防拐宣传。如由陶虹、董勇主演的电视剧《宝贝儿回家》，刘德华、井柏然主演的电影《失孤》，与央视《等着我》栏目合作寻人。通过一系列活动，协会公益事业的知名度和感召力持续扩大，逐渐成长为国家级公益寻人平台。

为充分发挥党员先锋模范作用，持续深入开展亮身份、做表率、让党组织满意，亮服务、做贡献、让负责人满意，亮举措、做实事、让志愿者群众满意的“三亮三做三满意”主题实践活动，组织带领党员志愿者围绕协会发展创先争优。各支部组织开展各类公益宣传、走访活动760余次，发放宣传手册、宣传单、网络宣传品270万余份，收集整理网络寻亲信息40余万份，协会的公信力和影响力全面提升。

植入红色基因，激发向心力

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，协会党委采取线上线下相结合的方式开展学习，丰富“党建＋爱心”内涵，用党性升华爱心，让爱心彰显党性，广大党员志愿者积极响应，主题教育取得明显成效，得到了中央主题教育第七巡回督导组的充分肯定。

在疫情防控期间，协会党委积极响应各级党委和政府号召，主动履行社会责任，带领广大党员志愿者第一时间筹集4000个医用口罩、6000副医用手套、6700个医用防护帽等防护物资支援抗疫一线，以实际行动助力打赢疫情防控阻击战。

推广红色模式，建强组织力

社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

通化市委开展“十大行动、百项工程”以来，以实施“红色领航新发展行动”为牵引，不断总结推广宝贝回家功能型党组织建设工作实践，突出政治功能，探索创新组织设置，按照地缘、业缘、趣缘“三缘”式功能型党组织设置方式，在城市、农村等各个领域的非实体性组织中，积极探索建立功能型党组织建设制度体系，制定了《新时代功能型党组织规范化建设试行标准》，按照组织设置科学化、书记选配择优化、组织生活多样化、作用发挥长效化、服务保障精细化、制度建设规范化六条标准，逐步推动基层党组织设置由传统型向开放型转变，基层党建由“组织覆盖”向“功能提升”转变，使全市各类非实体性组织在强化党建引领、促进社会和谐、提高基层治理体系和治理能力现代化方面发挥了积极重要作用。（图片由通化市委组织部提供）

中国城市报 》（ 2020年07月13日  第21 版）