广安华蓥市高兴镇农民新村。邱海鹰摄

四川省武胜县小寨村村民收获沃柑。赵 倩摄

四川省广安市邻水县丰禾镇大梁子村(原村名,现已并入五华山村)72岁贫困户朱秀兰家这些日子门庭若市,因为很多游客都会慕名上门,购买她家的禽蛋、蔬菜。

曾经山高路险的大梁子村,因为打造五华山景区,这个小山村逐渐蜕变,每天迎客近5000名,周边四个村近千名村民靠山吃山,吃上了“旅游饭”。

大梁子村是广安市820个建档立卡贫困村之一。脱贫攻坚工作开展以来,广安把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的发展机遇,派出精兵强将赴一线,围绕“两不愁、三保障”精准施策,不断巩固和提升脱贫成效。

截至2019年底,广安已实现6个区市县全域摘帽、820个村全部退出贫困、32.48万人全员脱贫,建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的1631元增长到2019年的6971元。

精兵强将上前线

不摘穷帽不退兵

8月11日,广安市岳池县顾县镇羊山湖村第一书记罗阳在微信朋友圈里写到:“如今,中药材已经成为贫困村的‘金元宝’,群众致富增收的‘金钥匙’。”

眼下,正是羊山湖村吴茱萸、枳壳、佛手丰收的时节。5600亩中药材基地,不仅改变了这个丘陵村荒芜的面貌,把荒地变成了产业基地,还帮助群众鼓起了钱袋子。

罗阳算了一笔账,预计到今年底,各类中药材全部丰收后,能够为村集体增收15万元,带动村民户均增收3600元,带动62户贫困户户均增收4000元。

31岁的罗阳是出生在四川达州宣汉的农家的硕士研究生,系广安市政府办公室2016年引进的高层次人才,2018年5月,被选派至羊山湖村任第一书记。

这个硕士研究生当村第一书记果然不负众望,他点子多、招术实、效果好。驻村两年,罗阳带领村民发展中药材5600亩,建成了10多个乡村旅游景点。

罗阳说,预计今年全村中药材产值能达260万元,藤椒产值近300万元。如今的羊山湖村,闲置农房修葺一新变民宿,村民在农家小院开办农家乐,羊山湖村已从吃“农业饭”向吃“旅游饭”悄然转变。

羊山湖村的转变,只是广安820个贫困村华丽转身的缩影,罗阳也只是820个贫困村第一书记的代表。

地处秦巴山区的广安,贫困量大、面宽、程度深。2014年,全市识别出贫困村820个、贫困人口32.48万,贫困发生率为8.6%。

脱贫攻坚这场硬仗怎么打?如何保证战之能胜?

“打硬仗靠尖兵,不摘穷帽不退兵。”广安市扶贫开发局局长王建玲介绍,为打赢脱贫攻坚这场硬仗,广安组建驻村工作队820个,选派驻村工作干部4100余名,5.08万名帮扶责任人参与结亲结对,投身脱贫攻坚一线开展精准帮扶。

岳池县创新探索人才使用机制,采取“县引村用、岗编分离”引才模式,实行编制单列管理、统筹使用,根据专业特长重点安排到“软乡弱村”、产业重点村、深度贫困村工作。

广安区实施“三支一扶”计划、开展童伴计划,把志愿者聘用至农业、水务、卫生等岗位,聘请“童伴妈妈”,为贫困留守儿童开展心理疏导、课业辅导、兴趣培养、亲情陪伴等服务。

前锋区研究出台《关心激励脱贫攻坚一线干部的二十五条措施》《广安市前锋区贯彻落实切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力办法的实施方案》,最大限度提升帮扶干部的攻坚士气。

广安市820个贫困村里,一批批技术能人、致富带头人、第一书记、驻村工作队奔忙于田间地头、脱贫一线,引领贫困群众脱贫摘帽。人才,成为广安实现全域脱贫最宝贵的资源。

精准施策靶向准

一村一策有特色

暮夏时节,广安市前锋区代市镇会龙村桃李基地里,工人们正在忙着管护。这个建档立卡贫困村在2014年底整村脱贫之后,引进业主,将全村1200亩土地全部流转,800亩栽种桃树、400亩栽种柠檬。

土地流转后,村民每亩地每年可得到流转租金700元左右,还可以在产业基地里面务工挣工资。以村民王顺继为例,他今年83岁,在产业基地里承担修枝、锄草、施肥等工作,每天收入50元左右,一年下来,务工收入加上土地流转金,收入超过1.5万元。

如今,依托千亩桃园,会龙村规划“十里桃花、会龙人家”乡村旅游项目,融入桃园采摘、垂钓、越野赛车等观光、体验元素,年接待游客达10万人次,带动100余名村民实现就近务工,带动群众人均增收2000元。

会龙村将致富的希望放在地上,而广安区龙安乡革新村却把致富的渠道放在了网上。

2018年,在商务部人事司工作的金达芾来到革新村担任第一书记,通过走访调研,他决定发展电商带动群众致富增收。“老百姓的东西好,要卖出去换成钱才行。”金达芾说。

“没有想到,卖辣椒酱会成为我家主要经济来源。”革新村村民陈明兰借助电商平台售卖剁椒酱,实现月净收入约4000元、年收入4万余元。

土特产品网上卖,村民见到了效益,争相把自家龙安柚、土鸡蛋、腊肉、薄荷茶等农副产品,放在电商平台上销售。

扩大农产品销售面的同时,金达芾还借助直播卖货方式讲好新农民故事,打造出了“剁椒妈妈”“蛋大叔”“柚子爷爷”等品牌。

武胜县万隆镇跃进村,离水库只有2公里,水源充沛,发展小龙虾等水产养殖有着得天独厚的优势。

80亩小龙虾基地、年产值超过30万元、带动全村121户年增收1600元……这组数据显示着发展小龙虾养殖产业以来的成果。

因地制宜发展产业,是实现脱贫的根本之策,更是增强贫困地区造血功能的长远之计。

国贫县广安区以东西部扶贫协作为契机,推动龙安柚等特色产业延伸产业链条,提升产品附加值;资源枯竭型城市华蓥市,推进生态修复与脱贫攻坚深度融合,重点发展观光农业、蜜梨等特色经果林;农业大县武胜县把晚熟柑橘作为全县脱贫支柱性产业,再重点发展以火锅为特色的农产品加工业,构建火锅全产业发展生态圈。

“一县一主导,一村一特色。”王建玲介绍,广安市把产业发展作为脱贫致富的总抓手,做到每个县有主导产业,每个村差异化发展,形成各具特色、优势互补、全面开花的产业发展态势。

脱贫之后不下马

小康路上不掉队

2019年,广安市6个区(市县)全部退出了贫困县序列,成功实现全域脱贫摘帽,如何防止返贫成为了重点思考的问题。

去年夏天,岳池县顾县镇余家庙村的林家锡老人,已经摘掉的“穷帽子”差点又重新戴在头上。“林家锡家人突发疾病,收入锐减,随时可能返贫。”发现林家锡面临返贫风险,余家庙村第一书记刘亮积极为其争取低保金上浮政策,提供到村里的藤椒基地务工的机会,通过政策救助和就业双向帮扶,增加林家锡一家的收入。

今年以来,受新冠肺炎疫情影响,一些贫困群众未能及时外出务工,造成收入减少,住房、医疗、教育支出压力增大,甚至可能出现返贫风险。对此,广安各级帮扶干部深化“回头看”“回头帮”,帮助5000余名延迟外出务工人员协调就近就业。

作为四川省率先全域脱贫摘帽的市州,广安市坚持问题导向,查漏补缺、巩固提升,坚决打赢脱贫攻坚总决战。着重解决干部重视程度有所下降、群众收入增长乏力、项目推进缓慢、弱项短板较为突出、内生动力依然不足、基础工作不够扎实等问题。

“贫困县摘帽后,也不能马上撤摊子、甩包袱、松劲歇脚,要做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”王建玲表示,广安市各地各级帮扶组织睁大“火眼金睛”,持续用力开展“回头看”“回头帮”,确保已脱贫人口不返贫。

前锋区探索出“十看五帮三机制”、广安区创立出“三聚焦七对标四不减”工作法、华蓥市建立脱贫巩固“四机制”……这些脱贫成效巩固机制,在全市范围内广泛推广运用,为脱贫群众筑牢了一道道返贫防线。

打好脱贫攻坚战,应坚持志智双扶,不仅扶持致富增收的能力,更要扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立摆脱困境的勇气。

每周六晚,华蓥市明月镇白鹤咀村的农民夜校里,都聚集着前来听课的村民。学法律、学传统文化、学文明礼仪、学种养技术……村民代小平觉得,以前没有机会读书,现在村里每周都有人来讲课,这是很好的机会,既能学技能又能长见识。

“贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。”王建玲介绍,广安市以发展的思维抓实持续增收长效脱贫工作,将扶贫、扶志与扶智相结合,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性,培育贫困群众自力更生的意识和观念,提高群众自身“造血”和稳定长效脱贫能力,确保小康路上“一个都不能掉队”。

《 中国城市报 》( 2020年10月19日  第09 版)