9月17日，江苏省徐州市委、市政府印发了《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《措施》）。
据介绍，今年以来徐州市在出台推动经济运行率先整体好转“136条实施细则”等政策，不仅助推全市经济加快恢复、整体好转，上半年全市地区生产总值增长8%、快于全省1.4个百分点。在结合市委、市政府重点工作，进行创新性转化，力求政策更为细化实化、更具本市特色。
一方面立足本市产业发展实际，增加了促进工程机械、绿色低碳能源、数字经济、集成电路与ICT、安全应急等创新产业集群发展以及 “实施主城区商品住房卖旧换新购房补贴，进一步推动征收安置实行房票政策”等措施。
另一方面在聚焦经济运行的“难点”“堵点”和企业面临的急难愁盼问题，坚持靶向发力、精准施策，推出实实在在的减税降费政策、“真金白银”的财政支持政策、务实管用的金融服务举措，着力提升市场主体发展信心和获得感。
据了解，本次徐州出台政策《措施》采取表格形式，包括8个部分、32条，涉及67个政策点。
第一部分，着力激发消费活力。包括繁荣城乡消费市场、释放新能源汽车消费潜力、丰富拓展文旅和体育消费等3条，提出对参与促消费活动的批零住餐企业或商业综合体，发放惠民消费券的绿色家电家居、新能源汽车销售企业给予支持，落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，开展汉文化旅游节等措施。
第二部分，着力发挥有效投资拉动作用。包括调动民间投资积极性、加大产业投资力度、加强重大项目建设要素保障等3条，提出建立市级民间投资项目库，对认定为国家级“专精特新”小巨人企业、省级“专精特新”中小企业给予一定支持，实施创新产业集群金融服务提升工程，进一步优化重大项目建设用地用能保障等措施。
第三部分，着力促进房地产和建筑业平稳健康发展。包括支持刚性和改善性住房需求、稳定房地产投资、推动建筑业转型升级等3条，提出实施主城区商品住房卖旧买新购房补贴，落实优化个人住房贷款中住房套数认定标准政策，优化住宅用地供应，稳步推进城中村改造等措施。
第四部分，着力推动外贸外资平稳向好发展。包括推动外贸稳规模优结构、推动外资扩量提质、提高出入境和居留许可便利度等3条，提出对企业赴境外参展等给予展位和人员机票费用补助，推行小微企业市级出口信用保险投保平台，对合格境外有限合伙人（QFLP）等新形式利用外资给予支持等措施。
第五部分，着力增强创新发展动能。包括强化关键技术攻坚、提升创新产出效能、更好发挥金融支持作用等3条，提出高水平建设国家可持续发展议程创新示范区，对获评省首台（套）重大技术装备的企业给予支持，引导政府性融资担保机构加大服务科技型小微企业力度，深入实施企业上市“鹏程计划”等措施。
第六部分，着力建设产业强市。包括做强工程机械“一号产业”、推动绿色低碳能源产业高质量发展、聚力打造区域数字产业创新发展高地、加快促进集成电路与ICT产业发展、支持医药健康产业创新发展、培育壮大安全应急产业、持续推进平台经济发展等7条，提出对企业新开发以新能源为动力的主机产品等给予支持，编制新型能源体系中长期发展规划，实施数字经济发展三年行动计划，支持企业深耕半导体细分领域，落实我市支持生物医药发展若干政策措施，高水平办好中国安全及应急技术装备博览会，支持相关主体发起设立市级平台经济产业投资基金等措施。
第七部分，着力增进民生福祉。包括全力稳住就业基本盘、提高常住人口城镇化率、优化养老服务供给、促进公共资源有序开放等4条，提出创新实施“稳岗扩岗贷”，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，支持企业申报省级养老服务业综合发展示范基地，推动具备条件的党政机关停车场、活动场地、庭院绿地、环境卫生设施等资源向社会开放等措施。
第八部分，着力提升服务保障水平。包括加大税费优惠力度、扶持中小微企业发展、促进民营经济高质量发展、推行包容审慎监管、优化政务服务、营造稳企安企法治环境等6条，提出全面落实国家出台的各项税费优惠政策，优化完善公共资源交易服务收费政策，实施“见贷即保”白名单制度，深化“个转企”改革试点，强化“一网通办”服务质效，深入开展“贴心交流、暖心服务、真心惠企”走访服务企业活动，依法平等保护企业产权和企业家权益，加快国家知识产权强市建设示范城市建设等措施。
7月24日，中央政治局召开会议，提出“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。”我们关注到，本次发布的《措施》中，支持刚性和改善性住房需求、稳定房地产投资被列为重要组成部分，徐州市在促进房地产市场平稳健康发展方面，具体出台了哪些政策？
徐州市住房和城乡建设局党委书记、局长谢进才表示：
一是优化住房公积金使用政策。从提高公积金贷款额度、扩大组合贷业务受理范围、优化按月提取公积金偿还住房商业贷款等方面降低市民购房成本。
二是继续实施购房补贴。执行主城区卖旧房买新房补贴政策，对2023年2月27日至2023年12月31日在徐州市出售商品住房，并于2023年7月1日至2023年12月31日在主城区购买新建商品住房的个人（家庭），购房面积为90平方米及以下的，按合同价的0.8%补贴；面积为90平方米以上按合同价的1.2%补贴。
三是拓宽房屋征收安置渠道。徐州市出台《徐州市主城区被征收人购房补贴卡安置暂行办法》，鼓励被征收人选择货币补偿后，使用购房补贴卡购买新建商品住宅的，可享受购房补贴。
四是优化房地产市场营商环境。以市政府办公室名义发布《关于优化房地产营商环境促进房地产市场健康平稳发展的通知》，从精准实施土地供应、优化工程项目审批、助企纾困减负、全面提升住宅品质、支持合理购房需求、加大金融支持力度、加强市场监管服务等七个方面，出台了三十条政策措施，全力优化营商环境，降低企业开发成本。（赵宁）
