汕头市龙湖区龙腾熙园业委会党支部举办结对共建仪式。

住宅小区被称为城市的细胞，也是基层党建的“神经末梢”。今年以来，广东省汕头市龙湖区高度重视党建引领社区治理试点工作，聚焦破解小区治理重点、难点、堵点问题，探索推行小区党组织领导，居民委员会、业主委员会、物业公司共同参与的“1+3”社区治理模式，因地制宜打造“一小区一品牌”，促进小区党建内涵式发展。

建强小区支部堡垒打通社区治理神经末梢

龙湖区坚持在小区建立党支部，最大程度实现基层党的组织覆盖和工作覆盖，形成“社区党组织+小区党支部+业主委员会+物业公司”四级联动机制，充分发挥基层党组织“主心骨”作用。

锻造小区治理“主心骨”。在试点社区推行以小区为单元，重新调整和设置小区党支部，构建“社区党组织—小区党支部—党员楼栋长”三级组织架构，引导小区党员走出“小家”关注“大家”，发挥人熟、地熟、信息熟优势，开展民情收集、政策宣传、便民服务、纠纷调处等志愿服务，在小区长效治理中唱主角。同时，选好党支部书记，推动小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，重点吸纳业主委员会委员、物管公司管理人员、楼栋长等担任委员，使社区党组织有了“支撑点”，小区居民有了“主心骨”，目前5个试点社区中，已成立党组织的小区有16个。例如，柏嘉半岛党支部动员有管理经验的老党员、老书记和热心服务的党员报名参选小区业委会，党支部多次组织业主捐资、捐物，帮助物业公司渡过经营难关，在小区营造互敬互爱、和睦共处、文明礼貌的良好风尚，小区先后被授予“金厝边和谐家园”“汕头市物业管理最佳小区”等荣誉称号。

弹起共商共议“协奏曲”。突出议、商结合，发挥小区党支部在小区治理中的领导作用，制定社区党组织、小区党支部、业主委员会、物业管理公司等共同参与的联席会议制度，明确联席会议制度的组织架构、议事程序和工作要求，以小区党支部书记为联席会议召集人，充分发挥社区、业委会、物管公司三方优势，统筹推动小区各项综合服务管理工作，形成以党建为引领的协调治理机制。例如，汕头第一城小区党支部通过联席会议制度研究确定了小区长者食堂的设立方案、小区绿化改造方案等事关小区居民共同利益的重大事项，议事的民主性、程序性和高效性得到较大提升。

搭建畅言共治“连心桥”。突出呼、应衔接，设置“没事来喝茶、有事来商量”的党群议事亭，探索在物业小区成立人民调解室，由党员干部为群众释疑热点难点问题，建立小区居民“点单”、物业公司“接单”、业委会“督单”、小区党支部和社区党组织“调单”的快速反应机制，对小区党支部难以解决的疑难问题，由街居调度各方力量，巧用“加速度”解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正实现小事不出小区、大事不出社区。例如，龙腾熙园业委会党支部通过开展日常巡逻、隐患排查、纠纷调解等工作，协调解决广场舞扰民、不文明遛狗、电梯通风升级改造等邻里纠纷，筹措组建全市首支社区交通护畅队，协调推出停车位共享模式，在纾解社区交通堵点、缓解片区停车难等方面作出有益尝试。

统筹党群服务资源促进社区治理普惠民生

龙湖区坚持因地制宜，利用现有活动场地，统筹小区闲置场地资源，打造多元化党群服务阵地，不断增强小区党支部政治功能、教育功能、服务功能，推动小区治理成效转化为群众“看得见摸得到”的民生福祉。

打造社区党员教育阵地。按照“因地制宜、规范节俭、功能整合”的原则，灵活设立街道党校分教点，打造小区内的红色教育阵地，让优质教育资源向小区延伸和倾斜。珠池街道党工委在春泽社区物色确定了展厅面积约400平方米、容纳人数约100人的汕头第一城小区会所作为“第一讲堂”建设阵地，参照党校规范化建设要求，配齐党旗、桌椅、投影仪等设施，由社区党委、小区党支部负责日常管理工作，实现街道党校的功能延伸，先后开展广东省第十三次党代会精神宣讲、国学讲堂公益讲座、心理辅导讲座等学习活动，打通社区党员教育“最后一公里”。龙腾街道党工委对保利和府原有公共服务资源进行全面升级，串联起由联心站、议事亭、薪火阁、和美厅以及侨韵大道构成的“四点一线”党建服务阵地，在和美厅分区域设置“侨文化”展厅、红色直播间、图书阅览角、志愿服务站等，让业主拥有体验式文化活动空间。

织密社区党群服务网络。以“有场所、有标识、有设施、有人员、有服务、有制度”为标准延伸设置小区党群服务站，常态化开展服务居民群众活动，整合资源开展义医义诊、乒乓球比赛、中秋非遗剪纸、现场书法送春联、红色观影等各类活动，广泛收集居民群众“微心愿”，以“服务跑腿”代替“群众跑腿”，今年以来，各试点社区已建设小区党群服务站12个。结合开展在职党员“双报到”活动，组建多支党员志愿服务队、党员突击队，开展党员干部认领群众“微心愿”活动，引导在职党员利用节假日空闲时间积极参加抗疫宣传、公益宣讲、义医义诊、卫生清洁、关爱老人等志愿服务，今年以来，天禧社区所属小区党支部累计办结公共服务类等问题40余项，组织开展文体活动20余场。

搭建区域党建互动平台。结合推行社区“大党委”的有利契机，以小区党支部为“小支点”，推动辖区内各级机关、国企、事业单位党组织与社区党组织共同研究制订“需求清单、资源清单、项目清单”，签订共驻共建协议，发挥共建单位党组织资源互补优势，撬动相关职能单位积极帮助解决小区治理工作中的难点堵点问题，提高小区综合治理效能。例如，中泰花园小区党支部成立后，主动对接市、区住建局、应急管理局等相关职能部门，成立专项协调小组，陆续破解加装电梯的协调管理难题、消防管道老化破损等与居民生活息息相关的问题，许多长期未解决的“老大难”问题也在小区党支部成立后迎刃而解。

培育特色党建品牌打造邻里和睦幸福家园

龙湖区为进一步强化小区党建品牌培育和创建，扎实打造特色党群服务模式，以点带面推动小区美丽家园高质量、可持续发展，龙腾街道天禧社区“润邻里”品牌、珠池街道“小区党群连心桥”品牌荣获2022年度汕头市基层党建特色品牌，并在全市党建品牌巡展点赞活动中排名前两位。

打造“党建+养老”新模式。坚持党建引领，积极探索“家门口养老”模式，整合社区资源，为高龄、独居、空巢等老人提供居家养老服务，不断延伸多元化养老服务，满足老年人多样化、多层次养老服务需求。例如，珠池街道汕头第一城小区党支部打造“七彩虹·幸福家园”品牌，建立小区党支部、业主委员会联席会议制度，搭建以“红色”为引领，各项党群服务聚合的小区治理平台，设立党员群众学习“第一讲堂”、居家养老服务、舞蹈室、文化素养班等多个服务阵地，邀请公益性社会组织与社区形成长期共建模式，举办老年人义诊活动15场，惠及老年居民上千人，提升社区老年人幸福感。

打造“红色管家”新模式。加大物业服务领域党建工作力度，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的工作平台，让物业服务人员中的党员成为党在小区联系服务群众的工作队队员，激发小区党建新活力。例如，龙腾街道党工委打造“润邻里”品牌，在华润九里怡园打造“红色管家”，建强红色议事厅、党员活动室、社区调解室、党建书吧、文艺交流区、党员联络站、党建宣传栏等服务阵地，为居民群众提供维修维护、爱心帮扶、信息咨询、文化娱乐、应急处理、矛盾调处等六大板块服务，为辖区65岁以上老年人分发“老年人服务卡”，提供24小时贴心便民服务，有效搭建了党群干群“连心桥”。

打造“红色业委会”新模式。推动符合条件的小区通过选举产生业主委员会，党员业主积极亮身份，为民服务解民忧，建立业主委员会委员任职“两项清单”、任前谈话机制、重大事项报备制度，在社区党委和小区党支部领导下实行小区自治，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。例如，龙腾熙园业委会党支部以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，打造“共绘同心圆”品牌，推动物业管理良性循环，孵化社会组织龙腾熙园乒乓球协会，汇集多方合力提供各类互助性、公益性服务，编织社区—小区—楼栋“红色网格”，在新冠肺炎疫情防控等大战大考中，以小区为作战单元筑牢疫情防线，交出了一份令人满意的答卷。（图片由汕头市龙湖区委组织部提供）

《 中国城市报 》（ 2022年10月17日  第21 版）