一直以来，教育公平与优质均衡都是人民群众关注的热点，而“促进教育公平，提升教育质量”也是新时代教育改革发展的主题。
破解教育领域存在的热点难点问题，不仅需要党和政府的共同努力，还需要教育界不断探索，加强教育改革创新，推动教育高质量发展。
经过近10年的探索和实践，宁夏自治区银川市“推动课堂变革”成果斐然。
探索区域教学改进道路
教师是教育工作的中坚力量，有高质量的教师，才会有高质量的教育。
2015年，银川市教科所启动常态化“推进课堂变革”，以期在现有的教学变革之上，探索区域教学改进之路，实现“教师知识传授为本位”向“学生素质发展为本位”的根本转变。改革并非易事，银川市教科所从课堂入手，聚焦课堂变革的三个问题：教师缺乏对教学本质的认识和对课程改革理念的全面理解；教研缺乏科学标准和可靠数据开展有效教学指导；区域缺乏保障课程改革深化的创新机制。
从发现问题到解决问题是一条艰难的路。为全面摸清银川市中小学课堂教学现状和特点，根据各区教育开展情况，银川市教科所选取设立28所具有区域代表性的试点学校，组织112人次的各学科教研员深入各校开展调研活动。调研采用随机听课、教师访谈、问卷调查等方式，对445节摸底听课、921份有效问卷、448份调查访谈进行全面分析，形成了小学、初中、高中三个学段的调研报告。
报告指出了银川中小学课堂教学中存在的“对三维目标的认识存在误区”“以‘学生为中心’的新课程理念在备课环节中并没有落实”“忽视了关注‘师生互动，学生参与’深层思维的参与和提升”等实际问题，由此厘清“推动课堂变革”，需要从理论、观念、方法等角度出发，引领区域教学改进方向。
构建特色教育指标体系
瞄准课堂教学调研中发现的实际问题，使银川中小学课堂教学变革有引领、有指导、有标准，银川市教科所牵头，综合省内外教育专家建议，结合本地中小学教师意见，深入贯彻“学生为本”新时代教育理念，研制出了以“五项核心指标”为主体的《银川市“推进课堂变革、提升教学效率”课堂教学评价量表》（下称《评价量表》），并在广泛研讨的基础上进行完善，于2016年3月在银川全市范围内公布。
基于五项核心指标整体落实路径，2016年至2021年，银川市教科所以评促建、科学评比，连续组织了四届涉及银川市直属、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市所有中小学的“推进课堂变革”课堂教学评比展示活动。同时，不断推进活动向基层延伸。
而在实践的过程中，根据指标采集数据进行研究，通过常态化考核、动态调整、有效指导等手段，“五项核心指标”几经修订、深入总结、不断完善。2019年，银川市教科所再次启动了五项核心指标的修订工作，通过收集数据以及对数据进行定量分析，并经过反复讨论、充分论证，形成了2020年修订版“五项核心指标”，科学构建起了特色的中小学课堂教学指标体系。
打造“三层三环五段”管理模式
推进教学改革不断深入是一项长期和艰巨的任务。为此，在推进课堂教学变革初期，银川市构建了“三层三环五段”管理模式，形成“教育局、教研机构、基层学校”上下联动、合力协同，全员“推进课堂变革”的机制与策略。
“三层三环”是横向路径，包括教育局、教研机构、基层学校三个层次的三个发力环节：首先，坚持教育局的统筹推进，避免教学改革单打独斗、几枝独秀的局面，主要是思想引领—顶层设计—整体谋划—资源供给—系统推进；其次，明确教科所的专业研究、指导与服务功能，形成银川市教科所项目管理—模型设计—专业引领—学习评价—业务指导的职责体系；最后，各学校的落实系统改进、实践育人，积极推动“推进课堂变革”实践落地，即理念引导—团队建设—课堂创新—课程发展—经验提炼。
“五段”即从纵向下沉的五个阶段：第一阶段是银川市教育局通过编制政府文件引领教科研的项目管理方向以及学校的推变理念，即思想引领—项目管理—理念引导；第二阶段是银川市教育局通过顶层设计指导教科所落实整体的管理模型设计，进而推动学校的管理团队建设，即顶层设计—模型设计—团队建设。以此类推完成整个管理模式的下沉。
实际上，在实践过程中，银川市坚持探索“以设疑激趣为先导、以思维训练为核心、以揭示规律为重点、以精讲精练为策略、以学生参与为途径、以整体教学为目标”的课堂变革思路，打破了校际、学科屏障，有效集聚优质资源，推进了优质教育资源效用的最大化应用，不仅开展针对性的教学研究活动，为课堂变革提供有效理论与实践指导，还探索常态化的课堂变革推进策略与方法，最终构建了可行性较强的区域教学改进模式。
推动区域教育优质均衡发展
从2015年到2022年，近8年的时间，银川市一直在探索并实践的“推进课堂变革”，不仅促进了教师教学行为和学生学习行为的转变，课堂教学质量显著提升，还改变了教师观念、提升了教师教学能力，为市、区、县培养了一批优秀的师资，更初步形成了区域课堂教学新生态，提升了银川市整体教育质量。
如今，银川市教师谈教研必谈“五项核心指标”已成为普遍现象，92%的教师在课堂教学中会主动使用“五项核心指标”评价教学行为；89%的学生认可目前的变革方式，学习行为正在发生变化；市、区、县教师理念不断更新，教师的能力呈直线上升趋势，90%教师的教学理念与教学行为做到了知行合一。
“推动课堂变革”显著的效果已经引起多方关注，成果斐然。自治区教育厅在全区层面推广实践银川市的“推动课堂变革”。在银川市显示出了强大的生命力的课堂深度变革，不仅使课堂教学更有特色、更有魅力、更具艺术性和有效性，又能全面拓展学生创新能力和可持续发展能力的新路径，推动区域教育优质均衡发展，更能促进教育公平、提升教育质量，加快推进教育现代化，让教育真正发生格局性改变。（作者系宁夏回族自治区银川市教育局局长）
《 中国城市报 》（ 2022年10月24日 第19 版）
