近年来，云南省丽江市玉龙纳西族自治县（以下简称“玉龙县”）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于城乡基层治理的重要论述，坚持以党建为引领，围绕“五个聚焦”，强化“五个一”措施，积极探索党建引领基层治理新模式，着力强化网格职能，优化网格设置，壮大网格力量，初步构建区域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理服务体系，不断创新城市基层治理“玉龙实践”。
聚焦组织新动能激发强化“一堡垒”建设
玉龙县始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，注重发挥基层党组织在城市建设管理中的政治功能和组织功能；以县处级领导“双挂”制度为抓手，进一步压实基层治理工作责任，推动工作落实落细落小。以黄山撤镇设街道这一玉龙城市发展的重要环节为起点，统筹部门、街道、两新组织、新就业群体等党建资源和党员力量形成城市发展合力，建强街道社区战斗堡垒。在“做强街道、做优社区”上抓示范、强引领，建立街道权力和责任清单，配齐配强街道领导班子，优化街道职能职责，结合村级组织“大岗位”制改革优化社区“两委”班子结构。坚持把商圈党建纳入城市基层党建工作总体布局，以丽江嘉和商圈市场为示范，积极探索党建引领商圈发展新模式新路径，逐步形成“嘉和城、中心商贸城、上吉市场”三个区域化商圈党建工作新格局，助推玉龙高质量发展蓄势赋能。
聚焦网格系统性建设强化“一盘棋”推进
玉龙县坚持把党建引领基层治理纳入“牢记嘱托当先锋·大美玉龙党旗红”基层党建示范引领三年行动高位推进，充分发挥基层党组织和党员在提升城市基层网格化治理效能中的“两个作用”，深化“五主十责”“五治融合”“一约四会”等城乡治理特色生动实践。进一步明确网格管理服务事项，实行网格事项准入清单制，积极调动辖区单位、小区物业、广大业主等共同参与，推动党的工作和党组织活动进楼入户，实现党的工作全覆盖。将支部建在网格上，完善社区党组织、网格党支部、街巷党小组、党员中心户四级组织体系，构建“街道党工委—社区党总支—网格党支部—党员中心户”网格化管理和服务格局，充分用好1857个“全科网格”打通基层治理“最后一百米”。黄山街道漾江社区党总支将民族团结进步工作融入网格化服务管理工作全过程，深化“党建+网格+民族团结进步”工作模式，被评为“云南省城乡社区治理现代化试点社区”，黄山街道党工委荣获“平安云南建设先进集体”。
聚焦队伍专业化建设强化“一条链”培育
玉龙县以“党建+”网格化管理为依托，以常态化开展创文、创卫行动为抓手，挑选熟悉本地情况、群众基础较好、热心社区工作的党员担任网格员，不断优化网格员队伍，凝聚网格力量，发挥网格实效，分析研判网格内难点、疑点问题，理清思路，明确措施，全面提高网格治理服务水平。
严把入口，选拔“苗子”，优化社区队伍结构，坚持“德才兼备、以德为先”原则，以推行社区组织“大岗位制”为契机，推荐优秀党员、社区工作人员，吸引优秀年轻人才加入社区干部队伍，有效改善社区干部队伍的年龄、文化结构。
加强培训，压实“担子”，搭建成长平台，积极开展有针对性的培训，新入职社区干部采取“岗位实训+理论培训”相结合，通过分管领导、业务骨干、社区书记传帮带，进行常规培训，开展常态化轮岗、一岗多能业务培训，促使社区干部成为社区服务“多面手”。多渠道为年轻干部压实“担子”，注重在征地拆迁、维稳处突、疫情防控等急难险重的一线锻炼、识别、培养社区干部。持续推进街道青年人才党支部自身建设，加强党组织书记专项培训和年轻书记带教培养。
聚焦活动创新性开展强化“一张网”兜底
玉龙县以街道党工委为后盾，以十户联防为主线，以党员志愿者为补充，强化街道“大党委”建设，充分整合驻社区单位资源，有效弥补网格服务力量不足的短板，在创文创卫、疫情防控、扶贫助困、防灾减灾、法律咨询等方面发挥作用，不断强化共驻共建共治。抓好“党建带群建”“党建带社建”工作，充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织的职能优势，通过设立“妇女议事会”“巾帼调解员”“青年之家”“职工之家”“儿童之家”“家长学校”等群团建功平台载体，搭建社区治理的桥梁和纽带，探索建立“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”机制，使群团组织、驻区单位由“局外人”变成参与者、热心人，提升基层吸附化解矛盾的能力。努力创建“有事网里办、小事不出格”，有效构建“问题在一线发现、矛盾在一线处置、政策在一线落实、服务在一线提升、情感在一线巩固”的基层治理新模式。
聚焦治理质效性提升强化“一宗旨”保障
玉龙县始终坚持以增进民生福祉为目标，强化党建引领作用，全力提升为民服务质量，延伸服务民生触角，努力做深做细做实民生文章。着力建强小区党群服务队伍，面向社会招募具有特长的志愿者，组建以老党员、志愿者为主的小区学雷锋志愿服务站，引导其参与小区清洁、治安、便民服务活动；推动便民服务站与党群服务中心融合互通，建立综合活动中心，为业主提供“一站通”业务，同时设置“微网格联络员”，推广运用网格微信群，全面畅通信息渠道，以“微网格”助力社区“微治理”，全力打造基层治理新蓝图。充分发挥党支部战斗堡垒作用，强化社区组织联动，动员全体业主共同参与，修订完善各项规章制度，成立红白理事会、居民议事会、道德评议会和禁毒禁赌会，实现居民自治。
《 中国城市报 》（ 2023年10月23日 第21 版）
