渭水河畔，深谙“县域突围”之道的陕西省宝鸡市眉县，正在富民强县的宏图中写下鲜活注脚。
以“产业升级、治理革新、营商优化”为主战场精准发力，既强健产业筋骨，以智慧农业赋能传统种植；又深耕治理沃土，用网格化服务激活乡村末梢；更培育营商生态，构建政企协同发展新范式……眉县蹚出一条极具县域特色的高质量发展路径，深刻阐释着何为“小县域大作为”。
产业升级：以“小果子”撬动“大产业”
走进眉县的田间地头，这片位于秦岭北麓、渭河之滨的土地，处处都涌现着现代农业发展的蓬勃生机。作为全国猕猴桃标准化生产示范区、西北重要的大樱桃基地，眉县正在以“小果子”撬动“大产业”。
眉县凭借着得天独厚的自然条件，成为猕猴桃生长的绝佳之地，更是有着“猕猴桃之乡”的美誉。有数据表明，截至2024年底，眉县猕猴桃种植面积达30.2万亩，产量53.9万吨，综合产值突破60亿元，全产业链从业人员12万人，覆盖全县86个行政村，91%的农户参与种植，农村居民可支配收入80%以上来源于此。
而为了更好地推动猕猴桃产业成为“眉县招牌、陕西名片、国家品牌”，眉县创新实施“四改五提升”工程，在8个镇（街）建成示范园4.5万亩，引进智能化现代果园机械，创建全国首个猕猴桃全程机械化生产技术装备体系，实现农机农艺深度融合。
农业社会化服务企业也发挥着重要作用。作为一家专注于猕猴桃技术托管服务的公司，陕西汇聚兴农农业科技有限公司依托“一村一店、一店两园”的管理模式，实现“产前技术托管，帮助果农种好猕猴桃；产后统一品牌运营，帮助果农卖好果”的目标。
邓兴举是葫芦峪村村民，也是陕西汇聚兴农葫芦峪村体验店店长。对于猕猴桃产业社会化服务体系，他深有感触：“我负责130多户、面积超300亩猕猴桃种植生产资料的协调供应和果园技术服务。去年，我负责的农户亩均增收1800余元。”
据陕西汇聚兴农农业科技有限公司董事长何忠献介绍，目前公司已建立体验店500余家，示范园5000多亩，服务会员5000多户，通过“线上农资商城、线下服务网点”，推动猕猴桃产业链向深加工、品牌化延伸。
眉县齐镇，挂满枝头的大樱桃，已成为当地的富民“金果子”。截至目前，全镇大樱桃栽植总面积9000余亩，栽植美早、布鲁克斯等优质品种10余个，平均亩达1500余斤，总产值达1.2亿余元。
“通过‘早、中、晚’熟品种搭配，加设施大棚延伸产地，齐镇已实现每年4月到6月的大樱桃持续供应，已成为宝鸡区域的核心产区。”谈及大樱桃产业，眉县齐镇镇长马杰信心满满，“接下来，齐镇会高标准办好采摘节，打响齐镇大樱桃品牌，持续带动群众稳定增收。”
樱桃种植大棚内，齐镇大樱桃种植户李晓辉干劲儿十足：“以前种樱桃是靠天吃饭，现在有了智能温控大棚，今年收入能达到7万元左右。这是以前想都不敢想的，我真的打心眼儿里高兴。”
值得关注的是，齐镇党家寨村更是以猕猴桃和大樱桃为主导产业，“双核驱动”下的现代农业格局，更是为村集体注入了双倍“甜蜜经济”。
治理创新：以“微治理”激活“大民生”
党建引领基层治理是实现社会“善治”的核心路径。眉县以“红色网格”治理模式为基础，持续拓展组织覆盖、创新服务技术、凝聚多元力量，推动基层治理从“管得住”迈向“管得好”，形成党建引领、群众参与、共建共享的治理新格局。
在齐镇南寨村，村民议事会已成为党建引领基层“善治”的突破口。创新构建的“党支部提议—网格议事会协商—村民代表大会决议”三级议事机制，将民主协商延伸到田间地头，激活村民自治活力，实现“小事不出网格、大事不出村庄”，打造共建共治共享的乡村治理新样板。
如今，村民议事会已成为南寨村纾解民忧、凝聚共识的“金钥匙”，同时也为南寨村乡村振兴注入源头活水。南寨村党支部书记张召军坦言：“通过这几年的努力，环境卫生整治、矛盾调解两方面得以改善。特别是产业发展为村民提供就业岗位，也带动了村民团结。”
景贤社区，则是以“九色分类”小微服务激活社区微治理。“九色分类”是以居民需求为出发点、党员管理为切入点，对“九色人群”分别用九种颜色分类、标注，通过“基础信息采集+网格员入户+专人专管校验”三维建档机制，进行标准化、规范化管理。
党员户的红色档案、一般户的橙色档案、高龄户的粉色档案……景贤社区4650户居民的民生需求，在社区人员的归纳整理下清晰可见。“‘九色分类’打破了时空局限，能够有效解决群众问题，大大提高办事效率。”景贤社区党委书记黄勇介绍道。
居住在景贤社区的谢银元老人，对“九色分类”小微服务赞不绝口：“这个工作很周到、很细心、很全面，尤其是对我们老人来说。前阵子有事要办，但我不会。社区工作人员就给我一个便签，到社区以后，就有工作人员给我操作、教我步骤，现在我自己也能办下来了。”
营商优化：以“优环境”培育“新动能”
宝鸡秦冀运输有限公司行政专员张倩，在眉县政务服务中心体验“证照联办”服务后，直言“服务贴心”，“没想到现在开办企业这么方便，只提交一次申请，就办好了营业执照，刻好了公章。遇到不明白的问题还有专业的工作人员帮忙解决，为这种‘一站式’服务点赞！”
作为深化“放管服”改革的鲜活案例，这场高效审批的背后，是眉县积极践行“一三四十”工作思路，紧扣市场主体需求，聚焦“准入、准营、注销”环节，创新服务举措、优化办理流程，打造行政审批服务局聚焦营商环境优化的创新实践。
值得注意的是，眉县聚焦项目建设全流程，打造工程建设项目“1+N”审批服务模式，从“坐等服务”向“主动服务”转变，开展“三送三进”活动，实施帮办带办、预审等举措，为企业提供从立项到竣工验收全生命周期的“全链条”服务保障。
陕西省级农资集散中心项目，便受益于“项目管家”一对一全程帮办服务。“通过‘分阶段核发施工许可证’的举措，实现了项目‘拿地即开工、建成即投产’的建设新速度，不仅大幅缩短了审批时限，更为项目快速落地、早日服务三农提供有力保障。”陕西省级农资集散中心项目负责人王晓介绍道。
显然，通过持续深化改革创新，眉县正以“优环境”培育“新动能”，以政务服务“加速度”换取企业发展“高效益”，为县域经济高质量发展注入新动能。
从田间低头到街巷社区，从政务大厅到绿水青山，“五个眉县”的建设交响曲已然响彻渭水两岸。站在新起点，眉县将继续以深化“三个年”活动为抓手，聚焦重点领域攻坚突破，让产业筋骨更强健、治理效能更彰显、发展动能更澎湃，奋力打造关中高质量发展先行县，书写着新时代的“眉县答卷”。（程溪 张晓林）
