在探索卷烟市场高质量发展路径中，河南省焦作市孟州市烟草专卖局以创新驱动为引擎，聚焦行政许可管理全链条，提出“准、精、严”三字诀，即“准入规范、精准服务、严格监管”的工作体系。标明了行政许可准入机制、优化了服务模式、强化了后续监管效能。

准入规范，严把许可提前关

走进孟州市政务服务大厅二楼烟草服务窗口，常能看到崔欣欣忙碌的身影。只见她手持《烟草专卖零售许可证审批指南》，不厌其烦地解答着办事群众的疑问，仔细检查申请资料有无缺失或错误。

孟州市烟草专卖局把行政许可服务纳入“我为群众办实事”实践活动，专门为办理烟草专卖零售许可义务的群众提供便利。前来办理烟草证延续业务的李女士赞叹道：“工作人员温馨提示我许可证该延续了，解答问题也不嫌烦。这么快我就领到证了，办证耗时短，过程还舒心！”

一直以来，孟州市烟草专卖局将“我为群众办实事”作为服务核心，以切实解决商户难题为落脚点，实施精细化、差异化服务策略。对于萌生办证想法的商户，主动组建专业宣讲小组，深入市场一线，通过政策解读、风险剖析等方式，在房屋租赁风险规避、门店合规装修等方面提供专业建议，为商户节省成本、规避潜在损失。为商户提供个性化的店铺规划指导方案，有效提升许可证申请成功率，切实将服务落到实处，助力商户发展。

精准服务，助力商户启航

在执法实践层面，该局推行“三维一体”现场核查机制，重点针对经营主体资质实施穿透式审查。核查过程中严格执行双人执法与执法记录仪全程摄录制度，运用激光测距仪等专业设备，重点验证经营场所与学校距离达标度、店铺间距达标度及周边业态分布合理性等核心指标。专卖监督管理科负责人表示：“通过推行三维一体现场核查机制，明确告知申请人准予或不予许可，年度行政许可争议率同比下降62%。”

严格监管筑牢规范经营根基

新入网卷烟零售户专题培训会第六期，在孟州市烟草专卖局会议室如期举办。本次培训采用“理论+实践”的立体培训模式，为16家新入网商户提供岗前业务指导。

培训课程设置突出三个维度：一是法规解读模块，法规员结合新修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，通过展示典型案例，重点剖析许可证使用规范及违法经营后果。二是经营实务模块，客户经理运用分析法指导库存管理和非烟商品搭配技巧；三是终端建设模块，详细解读诚信等级评分细则，演示“云POS”终端系统的操作流程，培训结束时组织新入网卷烟零售户签订《规范经营承诺书》。

“这种互动式培训既有法律红线警示，又教给我们实实在在的盈利方法，特别是终端操作演示特别直观。”便利店店主刘女士表示收获颇丰。

孟州市烟草专卖局通过“准入规范、精准服务、严格监管”三字诀的创新实践，既彰显了行政执法的温度与精度，将“我为群众办实事”实践活动转化为日均服务的暖心细节。未来，该局将以数字化转型为契机，推动行政许可全链条服务向智能化、精准化迭代升级，让规范有序的市场环境真正成为商户发展的沃土、行业高质量发展的基石。（王歧锋）