中国城市网北京6月17日电 （记者刁静严）近日，由天津市西青区零萌公益发展中心、北京市朝阳区自然之友环境研究所、北京市朝阳区公众环境研究中心、芜湖市生态环境保护志愿者协会、广州摆脱塑缚环保咨询有限公司主办的生态环境法典（草案）涉及生活垃圾管理条文的研讨会于北京举行。会议针对4月30日公开征求意见的《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称法典草案）进行研讨。

中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所教授胡静强调，首先需明确法典化的目的与功能，法典草案应着眼于解决以下问题：把不同生态环境单行法重复的部分系统化提炼、处理不同法律法规之间不一致的地方、修正现行不合理规定、填补某些领域的空白以及通过立法统一行政决定标准。同时，法典化可能存在与单行法的冲突、内容失衡及适用矛盾等问题，因此应遵循“适度法典化”路径。

在提升法典化的政策前瞻性方面，天津市西青区零萌公益发展中心政策研究员谢新源认为，目前法典草案重在避开人群密集区建设处理设施，而较为忽视焚烧本身就是在不断浪费资源，且存在“三化”等关键定义不清的问题。因此应遵循废弃物管理的优先序原则（源头减量→重复使用→循环再生→能源化利用→处置），关键制度应围绕这一原则增强约束性，如垃圾处理设施规划、垃圾焚烧与填埋处置总量控制、生活垃圾管理领域数据统计和信息公开等。

对于如何通过法典优化垃圾管理的执行机制，广州摆脱塑缚环保咨询有限公司项目经理李茜表示，应重视重复使用的垃圾减量潜力，建议法典草案在重复使用的定义、标准和引领主体等方面做补充；同时，建议补充生产者责任延伸制度（EPR）规定，如实施范围、实施办法以及信息公开等，以支撑国务院发布的相关方案。

芜湖市生态环境保护志愿者协会零废无界项目负责人杨超认为，目前焚烧设计处理能力建设过度超前，焚烧设施监测存在不足。对此，他建议法典草案统筹顶层设计规划，明确焚烧设施监测要求，同时开展入炉垃圾管理，逐步禁止厨余垃圾、塑料等可循环利用的废弃物类别及有害垃圾进入生活垃圾焚烧炉。

嘉宾分享后，多位专家从制度逻辑、治理阶段、立法视角、回收体系等角度展开讨论。此次研讨会将有助于完善主办方对法典草案涉及生活垃圾管理条文的建议，助力法典草案编纂工作。