数字赋能基层社会治理是促进基层社会治理精准化、精细化，实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，成为基层社会治理的重要导向和破题之钥。党的二十大报告指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。江苏省徐州市云龙区作为苏北地区首批“全国社区治理和服务创新实验区”，坚持把社区治理作为善治云龙的重要抓手，探索创新党建引领多元共治的治理模式，涌现出“114楼栋自治”“绿地北社区协商民主”等一批基层治理品牌。特别是近年来，充分发挥党建引领的政治优势和数字技术的赋能优势，聚焦基层社区“最小单元”，推广运用“党群e家通”数字平台，构建“数据驱动、协同共治、减负增效”的基层治理新范式，让基层社区治理“一家亲”成为生动的现实图景。
一、建强数字党建平台，打造协同高效的治理中枢。针对群众诉求多元化、治理力量碎片化等难题，统筹整合全区各类治理资源，以党建为引领搭建“党群e家通”平台，推动多部门资源、多渠道信息入网，构建全流程闭环、一盘棋调度的诉求办理机制，实现社区治理由“行政独白”向“多元共治”转变。
一是党建引领，凝聚共建共治“向心力”。发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，制定出台《加强党建引领赋能基层治理专项行动实施方案》，加强跨部门工作统筹和协同联动，推进区街社三级党的建设、社会保障、综合治理等工作融合并进。创新构建“党建+大数据+城市基层社会治理”模式，推动辖区单位、社会组织、楼栋长等信息入网，建立结对服务、资源共享等联建机制，推动党建引领基层治理在社区阵地释放最大效能。
二是数据赋能，破解民生诉求“信息差”。以“社区干部爱用、实际工作管用、居民群众受用”为导向推动流程再造，设置“你拍我办”“直通12345”“一键办事”“社区活动”“党群暖心事”“党建1+N”“三级下沉”7个模块，构建“群众点单、平台派单、部门接单、群众评单”的闭环机制，更好满足居民多样化需求。平台上线以来，居民注册数突破5.18万人，通过“你拍我办”模块累计上报民生诉求1034件，响应处置率达100%。例如，书香苑小区因地下车库排水不畅导致积水，居民拍照上传后，社区联动市政部门48小时内完成管道疏通并公示处理过程，获得居民认可。
三是创新机制，推动应急响应“零延误”。创新“群众吹哨、部门报到”云龙实践，整合市政、消防、城管等多部门资源建立高频问题快速响应通道，高效解决污水冒溢、人行道破损等“关键小事”，将一个个民生“问题清单”转化为群众“幸福清单”。例如，暴雨期间橡树湾二期路灯故障、中央公元小区道路破损等问题均实现24小时内响应解决，居民满意度显著提升。
二、推动三级资源下沉，构建多元共治的治理格局。为加强党建引领基层治理一线力量，以“市、区、街”三级下沉机制为牵引，线上线下双向发力，推动治理力量和资源向基层网格精准配置，形成“全员参与、全程跟踪、全力解决”的治理生态。
一是市级党员“志愿式”下沉，政策落实直达一线。市级机关在职党员依托平台组建功能型先锋服务队，聚焦城市管理、医疗卫生、文化建设等领域，累计开展活动82次，惠及群众3000余人。例如，云和社区机关党员联动市青年志愿者队伍，在植绿护绿等公益活动上实现资源跨领域共享；新元社区通过“第一书记”链接高校师资力量，帮助解决儿童课后托管难题。
二是区级部门“组团式”下沉，服务资源精准对接。通过“需求、资源、服务”三单对接机制，区级部门精准匹配群众诉求。比如，汉风街道以“二元下沉”模式（包挂网格+跨网格处理），推动全员进社区、进网格，网格入驻率达100%；针对永泰社区屋面渗水问题，下沉干部协调申请专项维修基金，仅一个月即完成修缮。
三是街道人员“入网式”下沉，治理网络织紧织密。各街道创新“全员下沉”机制，除窗口服务人员外，全体人员编入网格，形成“包挂干部+社工+志愿者”协同服务体系。例如，昆仑社区通过“红管家”制度，选派社区“两委”担任小区党支部委员，联动业委会、物业打造“一长三员”治理队伍，实现问题化解率超95%。
三、丰富拓展应用场景，绘就更富活力的治理图景。面对居民参与不足、基层负担较重的困境，通过积分管理、烦恼指数等场景设计，推动数字赋能社区共同体建设，让居民成长为“治理合伙人”，同步促进“人力减负”与“效能提升”，形成社区家园共建共享的情感共鸣。
一是“数字＋积分”兑出自治活力。平台推行“志愿服务数字积分”制度，将居民参与环境保护、矛盾调解等社区治理工作量化为数字积分，并支持积分兑换便民服务或实物奖励，激发居民参与热情。例如，兴云社区通过积分兑换机制，吸引居民参与“口袋公园”改造、邻里互助等活动，累计发布社区活动23场，社会力量参与率达60%。
二是“数字＋服务”跑出便民温度。平台通过“直通12345”和“一键办事”链接政务、社保、交管、医疗等服务，居民可足不出户反馈问题和办理各项常用业务。通过“社区活动”定期发布党员活动、志愿服务等各类活动信息，居民可线上报名参加。将“党群暖心事”“党建1+N”作为社区宣传窗口，动态展现党员先锋风采、邻里互助温情，传播好声音、激发正能量。
三是“数字＋治理”创出宜居指数。平台开发“烦恼指数图”功能模块，基于居民上报问题类型、频率等数据动态生成热力图，精准识别高频问题区域，为优化资源配置提供信息参考。构建“一图感知、一网统管”智慧治理模式，通过网格巡查、入户走访等数据分析，实现治理资源精准投放、风险隐患提前预警。以汉风街道为例，精准定位新城区基础设施短板，年内完成路灯安装、停车位改造等项目163个、惠及居民超1万人。
云龙区以“党群e家通”拓宽治理边界、丰富治理工具、提高治理效能，推动社区智慧建设水平进一步提升，治理空间结构进一步优化，党组织凝聚力进一步增强，基层减负和为民服务成效显著，涌现出昆仑、蝶梦等一批基层治理示范社区，达到了“基层满意、群众叫好”的效果，为新时代基层治理提供了既有力度也有温度的基层实践样本。这个过程中，有几点启示：一是数字赋能基层治理，关键在于坚持党建引领的政治方向。“党群e家通”将党组织建设贯穿平台设计、运行、迭代全过程，实质上就是推进基层党建与基层治理紧密融合，发挥党建引领机制打破部门“条块分割”，形成“多元共治理、一呼百应”治理格局，把广大群众紧紧团结在党的周围，让基层党组织政治功能和联系群众优势得到充分发挥。二是数字赋能基层治理，内核在于坚持“人民至上”的治理理念。“党群e家通”推动基层治理结构从“单一”向“多元”转变，以“用户思维”畅通民主渠道、创新应用场景、激发自治活力，促进行政治理和居民自治有机融合、良性互动，让群众需求得到充分表达，把为民服务工作做到群众心坎上，在共建共享中密切了党群干群关系，强化了社会治理共同体的情感认同。三是数字赋能基层治理，重点在于坚持“减负增效”的技术创新。“党群e家通”让技术适配基层实际而非“为数字化而数字化”，通过技术手段促进资源整合、流程优化和协同创新，让基层干部能够腾出更多精力服务群众；同时在需求获取、监测分析、风险预警等方面深化运用，实现服务精准投送、治理精准落地，在“减负增效”中提高了基层治理效率质量，切实把数字赋能的治理效能转化为群众可感可及的民生温度。（魏中密 袁龙旭 杨加佳）
