近日，中共中央、国务院相继印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，引发各方关注。

这两个方案是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重大举措，旨在发挥横琴、前海在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作，深度融合发展。此举既有利于粤港澳合作建设好大湾区，也有利于丰富“一国两制”实践和港澳的长期繁荣稳定；从构建新发展格局的视角看，又是推动国内国际双循环相互促进的需要，可谓一举多得。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市等珠三角九市，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。从2019年2月印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，到出台上述两个《方案》，主旨都是发挥香港、澳门、广州、深圳四大中心城市的区域发展核心引擎作用，为区域融合发展注入新动能，探索丰富“一国两制”实践。中央在粤港澳大湾区出台的一系列举措，意图鲜明、用意深远。

珠海横琴、深圳前海是澳门、香港融入国家发展大局最便捷的平台。两个《方案》明确了两个合作区的发展目标和重点突破方向，着力点更具体。如打造粤港澳大湾区全面深化改革创新实验平台、建设高水平对外开放门户枢纽，必将促进粤港澳大湾区规则衔接、要素流通、人心相融，建立健全更高层次的开放型经济新体制，推动大湾区朝着国际一流湾区和世界级城市群的目标大步迈进。总体来看，两个《方案》既着眼于粤港澳大湾区建设，又将进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，更对“一国两制”行稳走远具有基础性支撑作用。

粤港澳大湾区融合发展基础良好。改革开放以来，特别是香港、澳门回归后，粤港澳合作不断深化实化，大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成世界级城市群的基础条件。尤其是近年来，粤港澳在基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著，已形成多层次、全方位的合作格局。香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近，从合作跨向融合，具有得天独厚的优势。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，坚持目标导向和问题导向相结合，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计，符合澳门当前的现实需要。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》聚焦扩区和改革开放两个重点，拓展前海合作区发展空间，打造全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。这是为香港发挥其优势打造平台，以利于更好融入大湾区城市群，扩展自身发展空间。

“一国两制”的制度设计，是以发展的眼光充分尊重历史的产物，其优势就在于融合协同。“一国”保繁荣，“两制”生活力，中间的联结点就是各展所长、取长补短，相互借力、融合发展，各美其美、美美与共，共同致力于中华民族伟大复兴。两个《方案》聚焦粤港澳大湾区，是“一国两制”的发展延伸，也是通过有机融合推动各方高质量发展的需要。

《 中国城市报 》（ 2021年09月13日  第02 版）