石家庄市晋州市社区网格员为小区老年居民提供出行便利。
河北省石家庄市晋州市位于石家庄市东部，全市城镇常住人口约9万余人。为充分发挥党的领导核心作用，有效破解城市基层治理难题，晋州市成立党建引领市区管理工作领导小组及其办公室，统一管理城区各项事务，着力构建“党建引领智慧社区云平台”，全方位推进共建共治共享，助力城市基层治理精细化。
城市化快速推进带来新挑战
晋州市城区功能繁多、人员复杂，在城市化快速推进的过程中，基层党建和基层治理面临许多新的挑战和问题。群众诉求复杂多样。在城镇化进程中，大量外来人口、农村人口迁入城区，群众服务需求呈多样化增长，各种利益关系日趋复杂，物业矛盾、就业矛盾、拆迁遗留矛盾相互叠加。社会治理任务繁重。随着社会治理重心下移，社区居委会承接了大量的行政管理和社会治理任务，面临“上面千条线、下面一根针”困境，基层干部大部分精力都在应付各类行政事务上，很多管理、服务跟不上。区域资源条块分割。辖区内众多单位拥有大量优质资源，但由于管理体制和隶属关系限制，相对封闭、各自为阵。市区办统筹协调难度比较大，在整合资源开展服务方面，面临“小马拉大车”的困境。基层组织功能弱化。市区办作为2021年新组建的常设临时机构，人员从各单位抽调，群众工作经验相对不足，发现问题、解决矛盾、化解纠纷的能力有待提高。
“党建引领智慧社区云平台”推进基层治理迈上新台阶
为进一步提高工作效率，晋州市构建了“党建引领智慧社区云平台”，有效解决了城市基层治理各项工作难题，助力城市基层治理向精细化迈进。
构建“党建引领智慧社区云平台”，实现各条线工作的“一张图”展示。为方便市区办对城内社区各项工作的统计、调度，及时了解城内13个社区各项工作进展，晋州市投资200万元构建“党建引领智慧社区云平台”，通过社区各项工作数字化、网络化和智能化的手段，实现13个社区各条线工作的“一张图”展示，实现一屏总览全局、一屏提升服务、一屏促进发展，使各项工作成果包括存在的问题直观、可见，为精准决策提供直观数据支撑。
构建沉底到边组织体系，变条块分治为网格集成。针对市直单位多、居民党员流动性大等特点，坚持组织设置与网格划分相融合，织密“一张网”。三级网格连点成面，把辖区划分为13个一级网格、75个二级网格、486个三级网格；机构职能整合重构，成立党建引领市区管理工作领导小组，组建7个功能型服务办公室，每个办公室捆绑负责1至2个一级网格，与社区党组织责任共担、工作共抓；组织设置嵌入网格，建立“1+13+N”基层党组织架构，即“党总支—党支部—社区工作者—楼栋长—党小组”架构，把党的组织体系向下延伸到辖区内每一个角落，实现党的组织和工作全覆盖无盲点。
推行网格一线工作法，变群众上门为干部下沉。推动全体党员干部下沉到网格，让“管事的人”走进居民家中，把服务送到群众身边。市区办班子成员每人分管1至2个一级网格，社区干部每人负责1个二级网格，楼栋长、党员骨干、市直单位在职党员担任三级网格负责人，人人都有“责任田”，实现“人往格中去”；建立网格联动工作机制，把市区办各项工作梳理整合为区域城市管理、服务经济、社会保障、安全稳定等若干项职责，实现“事在网中办”；实行各级网格负责人姓名、职责、服务承诺、联系方式“四公开”，坚持网格员“首问负责制”，做到一个“红马甲”就是一个流动的服务站，对群众反映的问题一办到底，实现“服务零距离”。
注重思想引领示范带动，变外部要求为内心自觉。晋州市始终突出抓班子带队伍，打造坚强有力的战斗堡垒。做实思想教育。按照“服务空间大、办公空间最小”原则，协调闲置楼宇一栋建设市区办党群服务中心，持续推进融入式、浸润式党建，同时为13个社区争取城区闲置场所建设党群阵地。从严监督管理。加快培育全科全能“双全”社工，开展党员干部服务承诺公示上墙，日点评、周小结、月考评，向党员群众和驻区单位报告工作、作出承诺，自觉主动接受群众监督。凸显先锋形象。市区办领导班子以身作则，带头加强学习、带头执行制度、带头加班加点；深化在职党员到社区报到工作，广泛开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效活动，真正做到了让党员干部真正亮相在网格、作用发挥在网格。
头雁带领党群共建构建共治共享新局面
晋州市通过构建“党建引领智慧社区云平台”，有效增强了社区党组织的政治功能和服务功能，形成了“头雁带领、雁阵合力、党群共建、共治共享”的良好局面。
夯实基层基础，党的声音“一喊到底”。通过推行网格化党建，实现党的工作全面覆盖。党员干部全天候活跃在网格中，当好党的政策宣传员、服务群众贴心人，网格成了传递党委、政府声音的“小喇叭”。
整合资源力量，职能任务“一网打尽”。通过网格化打破以往乡镇职能界限，改变传统层级分工关系，实现网格、社区、市区办合而为一，各类资源力量整合到网格，实现群众的多样化需求有效承接。
实现多元共治，推进工作“一呼百应”。以网格为平台，将市区办社区、驻区单位、物业公司、社会组织各类组织有效凝聚起来，产生了聚合效应，形成了“其乐融融一家亲”浓厚氛围，打通“社区吹哨、部门报到”的“绿色通道”。
促进区域和谐，党群关系“一网情深”。建立服务下沉机制，零距离、全方位地做好为民服务工作，打通了联系服务群众的“最后一公里”，密切了党群、干群关系，推进了党员干部和群众之间、物业和业主之间、邻里之间的情感融合。
提升能力素质，党员干部“一专多能”。依托网格化把每个党员干部职责定格在网格上，划分责任区、明确责任事、落实责任人、严格责任制，让网格成为锻炼培养干部的有效途径和检验干部能力的重要标尺，推动干部从“条线专才”向“网格通才”转变。
《 中国城市报 》（ 2023年02月13日 第23 版）
