遵南社区位于贵州省遵义市播州区桂花桥街道办事处南部，辖区面积1.5平方公里，常住人口36083人，社区党总支部下设8个党支部，44个党小组，241名党员。随着经济社会的发展，居民对公共服务的需求日趋多元化，原有的治理方式已不能完全满足需求，社区管理和服务出现了空白点，基层党组织服务群众工作面临新的考验和挑战，亟需通过新思路、新载体、新举措推动社区党组织建设、优化社区服务和管理方式、健全群众自治机制，切实满足居民生活的刚性需求，打造城市社区幸福美好家园。
近年来，遵南社区坚持以党建为引领，聚焦社区治理难题，在组织建设、居民自治、服务群众、安全防范、文化建设等方面持续发力，创新打造“五邻驿站”，以聚邻、睦邻、便邻、安邻、乐邻为重点，着力增强治理向心力，不断提升群众获得感、安全感和满意度。
聚邻“连心站”党群关系零缝隙
延伸组织末梢。按照“地域相邻、方便管理、便于服务”原则，将社区划分为44个网格，采取单独组建、联合组建、物业联建等方式，同步建立44个党小组，不断优化“社区党组织—网格党组织—党员楼栋长”红色主轴，实现党的组织和工作全覆盖。
激活党员“细胞”。制定“双联双带”事项和责任清单，采取1名委员联系5名党员、1名党员联系20名群众的方式，结合“三亮一树”和公开承诺践诺活动，推动党员带头发展、带头服务。
传承红色“基因”。整合辖区党员、干部、志愿者等力量，打造红色宣讲小队8支，依托社区理论宣讲室、小区红星驿站等线下平台和微信公众号、微信群等线上媒介，开展各类红色教育、感恩教育15次，教育覆盖8700余人，在社区营造“听党话、感党恩、跟党走”的浓厚氛围。
睦邻议事站楼栋治理零盲点
汇聚治理智慧。线下搭建“党群服务驿站”等民意收集平台，由社区党组织书记定期到民意收集点开展民意收集20次，线上制作“微心愿收集”二维码，定期梳理汇总群众意见建议，广泛征集民意340余条，全面掌握居民所需、汇聚居民智慧。
议定治理制度。以“红色议事厅”为依托，组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方代表召开议事会5次、居民代表会8次，结合公共秩序、风俗习惯等情况制定居规民约、楼栋公约等自治章程10份，实现自治章程全覆盖。
化解治理难题。建立“红色议事厅”“议事小广场”等场所，组建联户长+网格员+支部书记“铁三角”议事小组，健全问题收集、协商议事、分办落实、监督反馈等议事机制，协商解决群众急难愁盼问题10余件，化解矛盾纠纷80余起。
便邻“服务站”暖心帮办零距离
站点通办。依托小区红星党群驿站设置“一站式”综合服务窗口8个，将民政、就业、卫健等10余项服务事项纳入窗口统一受理，配备专门工作人员，采取业务整合归并、重构办事流程、统一收取申报材料等方式，为居民提供“一站式”服务，惠及2300余人次。
部门协办。持续深化党建联席会议、“双报到”等制度，整合22家驻区单位资源，采取居民“点单”、社区“派单”、单位“接单”的“菜单式”基层治理模式，联合开展关爱留守儿童、欢庆节日等活动7次，协办解决“疑难杂症”问题10个。
邻里帮办。将居民自治与网格化管理有机融合，采取“网格党小组推荐+居民自荐”的方式，建立帮办志愿服务队2支，重点为辖区特殊困难群体提供日间照料、上门送诊、代缴代办等服务70余次，确保志愿服务常态化、精细化、多元化。
安邻“应急站”守住底线零发案
普法宣传常态化。邀请法律专家举办普法大讲堂5期，对网格员、社区工作者等进行法律培训，精准培养“法律明白人”4名；采取上门走访、设立维权服务站等方式，举办法律知识宣传5场次，提供法律咨询和法律援助6次。
治安联防常态化。采取社区党组织牵头、多方共同参与模式，从机关下沉干部、离退休党员、网格员、志愿者等人员中吸纳103人组建“月亮堡”夜巡队，常态化开展夜间巡逻200余次，解决民生实事25件，切实提升居民安全感。
物资储备常态化。坚持底线思维，紧盯安全生产、应急处突等保障需求，整合社区微型消防站、基层应急仓储等资源，联合卫生服务中心、物业企业等单位建立社区应急物资动态储备库，健全储备物资轮换、更新和退出的机制，更新储备各类消防物资50余件，各类应急药品60余份，确保物资储备常态化。
乐邻“活动站”邻里关系零隔阂
开展积分兑换活动。制定社区志愿服务清单，联合军丰集团开设“我家菜源”生活超市，采取积分兑换商品的方式，引导居民主动开展环境卫生整治、关爱孤寡老人等志愿服务。今年以来，“积分超市”累计兑换积分1000余分，兑现商品80件。
开展文体娱乐活动。按照季季有主题、月月有活动工作思路，整合社区多功能室、小区活动室等文体活动场地，成立健身操队、舞蹈队等文娱队伍10支，利用端午、中秋等节假日邀请退休党员、文艺工作者等开展“猜灯谜”“茶话会”等文化娱乐活动16场次，活动覆盖人群5000余人。
开展典型选树活动。采取“群众推荐+党组织审查”方式，开展“优秀党员”“最美联户长”等先进典型评比活动5次，颁发荣誉证书105份，通过社区宣传栏、微信群等媒介，广泛推介“最美”居民先进事迹，激励群众学习榜样、争做榜样，营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。
创新“五邻驿站”组织工作全覆盖
坚持党建引领是提升社区治理效能的核心举措。遵南社区将辖区划分成44个网格，同步建立党小组，开展民情民意收集、政策法规宣传等工作，打通了党组织联系服务群众的“最后一米”。只有充分发挥党组织的领导核心作用，推动党的工作向群众延伸，社区治理的各项任务才能够真正落地落实。
搭建治理平台是破解社区治理难题的重要抓手。遵南社区聚焦社区居民急难愁盼问题，依托“党群服务驿站”“红色议事厅”等载体，推动“小平台”听民意、议民事、解民忧，发挥了社区治理“大作用”。在群众身边搭建议事活动平台，倾听群众呼声、汇聚居民智慧，能够让居民诉求表达更畅通、问题解决更高效。
凝聚自治力量是实现社区自我服务的关键支撑。遵南社区加强与创新多元主体共治方式，引导物业人员、楼栋长、志愿者等人员积极参与社区志愿服务活动，激发了居民自治意识，凝聚起了社区治理合力。必须以志愿服务为主线，充分调动居民积极性、主动性，整合资源、统筹力量，才能够为社区治理提供内生动力。
《 中国城市报 》（ 2023年11月20日 第30-31 版）
