眉山市丹棱县齐乐镇城西社区开展“幸福九九·真爱永久”金婚纪念日活动。

近年来，四川省眉山市丹棱县深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、省委、市委关于提升城乡基层治理水平的部署要求，围绕建设“丹心所向·幸福邻里”高品质美好生活家园，坚持以事聚人、聚人成事，全力构建基层治理新格局。

开展“邻里长”试点

构建组织动员新体系

坚持科学划“邻”。丹棱县坚持以城市网格为基础框架，统筹考虑居住密度、工作难度、历史人文等因素，原则上确定10—30户居民（商家）为单位划分795个邻里单元，基本能在2小时内完成点对点联系、组织、服务居民，实现城区服务全覆盖、群众诉求全响应。

坚持从优选“邻”。每个邻里单元配备1名“邻里长”和1名后备“邻里长”，分单元建立党员干部、退役军人、乡贤能人等优秀人才名单，严格审核流程，动态调整更新。结合小区（院落）楼栋治理服务现实情况和居民群众主要需求，建立“邻里服务”“邻里信息”两张清单，明确“邻里长”主要职责是当好政策宣传员、民情收集员、信息上报员、邻里互助员。

坚持配套建“邻”。优化原机关单位包联小区、街道格局，把战时“最小作战单元”突击队员同步安排覆盖担任“应急邻里长”，组建“1+1”联合力量，构建平急结合联动体系。围绕“邻里长”工作情况、日常表现等进行考核测评，结合“道德超市”积分制度，整合30万元资金用于“邻里长”奖补，开展“最美邻里长”评选，激励“邻里长”担当善为、履职尽责。

组建“丹行侠”队伍

凝聚基层治理新力量

突出先锋聚能。丹棱县成立行业党委，新设新就业群体党支部4个，选派5名党建指导员，全面摸清外卖、快递行业200余名新就业群体情况，实现党的组织和工作全覆盖。制发《“丹城小管家—丹行侠”服务基层治理工作方案》，围绕文明骑行、热情服务等5项承诺发布志愿招募令，通过“自愿报名、行业党委初审、两新工委聘用、社区备案”选拔30名外卖员、快递员组建“丹城小管家—丹行侠”志愿服务队。按照“活动大家提、方式大家议、内容大家定”原则，开设邻里合伙人“微课堂”，开展政策宣讲、技能培训、经验分享等活动20余次，有效提高合伙人服务能力。

突出作用发挥。聚焦发挥“丹行侠”志愿服务“排头兵”、基层治理“流动哨”作用，细化公益宣传、隐患排查、代办跑腿等6大类别16条服务事项，一人一册建立《“丹行侠”参与社区治理台账》。联合相关部门、社区等建立“丹行侠”志愿服务微信群，搭建“丹行侠—社区—主管单位”传呼直通平台，建立“发现问题—处理问题—反馈评价”闭环管理机制，推动“丹行侠”在送餐送物途中“随手拍”“顺口宣”进行日常“晒单”，实现部门即时响应、实时反馈。截至目前，“丹行侠”累计协助排查楼道安全隐患80处，上报设施故障、井盖破损等民生实事类事件140件，部门响应率、办结率达100%。

突出暖心保障。利用物业用房、社区党群服务中心、邻里中心等公共空间，标准化建设“丹行驿站”8个，免费提供暖心茶水、简餐加热、免费充电、医疗救助等8项服务，开展公益体检、法律咨询等活动11次，累计服务外卖员、快递员1000余人次。制定《“丹城小管家—丹行侠”服务基层治理积分细则（试行）》，按照服务事项难易程度分别赋予2—20分不同分值，建立积分管理台账，采取“一周一公示、一月一盘点、一季一兑换”方式，实时记录反馈“丹行侠”工作开展情况。每月评选6名“丹心侠客”，年度开展“最美丹行侠”评比，分别给予100、500积分奖励，在比学赶超中营造共建共治共享的浓厚氛围。

创新社区民生“微提案”

搭建民呼我应新平台

把好提案搜集关。丹棱县结合“三访三送三提升”联系服务群众活动，深化“党群集中活动日”，在城市社区设立“社区提案日”，推动400余名县、镇、村党员干部以及30名专业社工联系走访在一线、精准服务在一线，围绕关爱农民工子女、弱势群体、问题青少年、科技惠民活动、绿色生活、文化公益等6个方面，收集群众意见建议1000余条次，并优化形成具体项目清单。

把好提案筛选关。坚持层层把关、逐级分流，网格（小区）会同社区“两委”包片干部、小区党支部等对提案进行初筛，社区“两委”召开提案审议会，召集社区提案利益相关方进行协商筛选，确保提案符合实际。乡镇将群众切实所需、涉及面较大、短期内难以办理的提案，邀请县人大、县政协相关委室会同社区党委书记、“两代表一委员”等对提案进行指导、优化、审核，不断完善提案工作链条、严谨工作程序。

把好提案办理关。按照“能办即办”原则，小区业委会（自管委）主动办理拟报提案600余件，网格、社区自行办理初级提案310件。县级层面定期调度1次提案办理情况，根据提案内容，综合考虑部门职能、社区报到关系，按照紧急、一般、重点3个类别派转相关单位限时办结，同步进行跟踪督促，确保提案事项件件有落实、事事有回音。

《 中国城市报 》（ 2024年04月15日  第22 版）