四川省眉山市青神县深入实践贯彻“一核引领、两域善治、三治融合、四化联动、五强保障”基层治理总思路，坚持党建引领社区治理“三抓三强”，聚合多元资源、供给优质服务，不断创新社区治理模式，推动党建引领社区治理提质增效。

抓党组织引领强社区共建合力

青神县全力建设社区党组织“一线指挥部”坚强堡垒，坚持将党的领导贯穿于社区治理的全过程、各方面，促进提升基层党组织组织力，发挥党员服务群众带头示范作用，厚植党的执政基础。

聚力建设纵向到底的社区党组织队伍。全面夯实“乡镇（街道）大党（工）委、社区区域党委”组织体系，升级社区党委20个，将城区划分为30个片76个区，全面推行楼栋“微网格”，调优636个楼栋微网格，形成街道、社区、网格、楼栋微网格四级城市治理架构体系，社区“两委”班子成员交叉任职达100%，社区党组织应建尽建实现全覆盖。

聚力建设横向到边的社区联建党组织格局。探索社区区域党委与两新党组织、机关企事业等单位共建模式，建立驻区、企业、社区等干部“交叉任职”机制，100余人参与社区基层治理工作；推行基层治理“大工委”联系会议制度，召开联席会议90余场，协商解决小区党组织单建联建、物业矛盾等重点难点问题300余件，区域化党建工作成效明显。

聚力建设合纵连横的社区党组织体系。建立健全“基治委牵头抓总、街道前线指挥、社区具体落实”三级联动工作机制，创新县级牵头部门全覆盖包保社区重大项目体系，出台《青神县加强基层社会工作服务体系和服务能力建设的实施方案》等文件，构建“1+5”支持社区治理政策体系文件6个，探索出“吹哨报到”“块统条推”等城市基层治理新模式。

抓群团自治支撑强社区共治动力

青神县充分推进社会资源多元聚能作用，调动社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量，构建多方参与格局，凝聚多元主体优势，形成社会治理合力，充分激发社区治理新动能。

激发社区活力，健全社区自治机制。立足社区公共事务和公益事业自治功能，全力推动社区民主协商规范化建设，积极推动社区开展“微自治”，探索楼栋“积分超市”等服务微模式。深入推行社区自治组织工作事项清单、协助政府工作事项清单“两张清单”，全力承接第二批省级城乡社区治理试点等4项试点创建工作。

增强内生动力，构建社工服务体系。深入完善社区、社会组织、专业社工、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”机制，形成共治社区治理共同体，助力治理能力现代化。搭建县级社工总站、镇级社工站、社区社工室“1+7+N”三级社工服务体系，实现镇级社工站全面覆盖、常态运营。孵化培育本土社工机构6家、枢纽型服务型社会组织18家、社区社会组织149家，发展持证社工140人，成立“社区慈善基金”6支，培育社区志愿队伍100余支。

筑牢治理根基，探索群众参与模式。探索群众参与社区治理、维护公共利益、开展志愿服务等治理模式，创新“百家议事”“青衣夜话”等群众协商议事机制，创新基层协商五步议事法，各类自治主体“点餐式”参与基层治理。依托“长者食堂”“爱邻厨房”等便民载体，持续强化“长者互助、群众自助”服务力量。发动退休党员干部、行业骨干、热心居民等力量，组建青神银龄帮帮团、巾帼志愿等队伍50余支，开展各类志愿服务达232场次。

抓民生服务供给强社区共享活力

青神县强化为民服务功能、便民服务功能，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，不断回应群众新期待新需求，让老百姓共享发展成果。

坚持需求导向，问需于民察实情。突出服务入手抓治理、用服务优化促治理，探索构建社区联系服务群众问情问需机制，召开民声坝坝会、民意座谈会270场，收集居民群众需求1921件。

坚持民意导向，建强阵地筑根基。坚持“标准化、亲民化、可进入、可参与”理念，全面提档升级社区党群服务中心，联合住建、民政等8个主体部门，将社区综合服务设施建设纳入城乡规划、土地利用规划等建设整体考虑，全面提升村（社区）党建、政务、托育、养老、助残等功能，亲民化改造社区便民服务站22个，建成邻里中心14个、助老餐厅8个、社区日间照料中心11个、小区养老服务点12个。

坚持实效导向，深入群众优服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，千方百计解决群众问题和困难，推出矛盾纠纷调解、便民服务代办等精细服务10余项，累计服务1万余人次。争取省级补助资金280万元，在7个社区实施“补短提能”工程，建立需求清单27个，开展老幼关爱、社区治理等活动140余场。（记者杜英姿、郭文治、孟航、刘蕾、郑新钰、李彤彤、李静雯综合报道）

《 中国城市报 》（ 2024年04月15日  第22 版）