在逆全球化浪潮冲击下，国际标准已成为大国博弈的关键战场。美国频繁以“长臂管辖”、技术封锁（如芯片出口限制）及单边关税挑战多边贸易体系，WTO争端解决机制遭其公然漠视。在此背景下，中国主导国际标准研制，既是突破贸易壁垒的核心抓手，更是重构全球治理话语权的战略支点。

当下，美国的单边主义行径严重破坏了国际贸易秩序。“长臂管辖”将国内法凌驾于国际法之上，芯片出口管制直接切断全球产业链，对华301条款关税虽被WTO裁定违规，却长期拒不执行。这些行为暴露了美国借技术霸权维护经济优势的本质，也凸显中国争夺标准制定权的紧迫性。

国际标准制定权已成为产业竞争制高点。以5G领域为例，华为虽掌握大量必要专利，却在3GPP等国际组织中屡遭西方政治干预。标准制定权的争夺不仅关乎技术话语权，更直接影响全球产业分工与规则重构。

在技术领域，中国已实现从跟跑到领跑的跨越。高铁领域主导ISO/TC 269标准，将“中国方案”转化为国际规范；5G技术通过ITU推动标准制定，占据全球话语权；城市、区块链等数字经济领域，中国牵头制定《品牌评价 旅游城市》等多项ISO标准，引领行业规则创新。中国城市报还深度参与研制了全球第一部ESG国际标准：ISO ESG IWA 48《实施环境、社会和治理(ESG)原则框架》，赢得了全球198个国家的投票支持。

制度参与层面，中国影响力持续攀升。截至2023年，在ISO/IEC技术机构主席国占比达6.2%，提案采纳率超80%。这标志着中国从标准“旁观者”转变为规则“制定者”。

中国以三大实施路径，实现技术突围与多边协同。

核心技术自主化，筑牢标准根基。聚焦AI、量子计算等前沿领域，将研发投入强度从2.4%提升至3%以上。建立“标准—研发—产业”联动机制，依托“新基建”推动6G、智能电网等领域标准先行，实现技术突破与规则输出同步。

开展多边合作，构建标准联盟网络。深化“一带一路”标准互认，依托105份合作协议扩大区域标准影响力。联合欧盟在气候变化、数字治理等领域制定共同标准，对冲美欧贸易和技术委员会的排他性，重塑多边合作生态。

国际组织博弈，提升规则话语权。培养专业人才进入ISO、ITU管理层，争取秘书处关键职位。推动WTO改革，恢复争端解决机制活力，以多边规则约束单边主义行为。

化解技术脱钩与规则争议，应对风险。面对美国施压盟友排斥中国标准的风险，中国可构建“开源标准生态”。以RISC-V芯片架构为例，通过开放合作打破ARM/X86垄断，吸引全球产业链参与。同时，严格遵循ISO/IEC透明原则，借鉴欧盟GDPR经验，以高水平规则消解“中国标准”污名化风险。

比如，在光伏产业中，中国主导的IEC 61215标准推动全球80%组件采用中国技术规范，打破欧美长期技术壁垒；在数字货币领域，数字人民币（DC/EP）申请多项ISO标准，有望重构跨境支付体系，动摇SWIFT美元霸权地位。

目前，中国正构建“双循环”标准体系：对内完善“中国标准2035”战略，提升产业竞争力；对外推广共商共建模式。预计到2030年，中国将在30%以上新兴技术领域主导标准制定，形成与美欧鼎足而立的全球标准格局。

国际标准是全球的通用语言，是不同国家和地区的最大的公约数。争取国际标准制定权不是零和博弈，而是中国推动全球治理体系改革的重要契机。中国要以标准技术创新为引擎、多边合作为纽带，不仅能捍卫自身发展权益，也为发达国家和发展中国家提供共赢的新规则标准，构建公平合作的全球经济新秩序。（作者系国际标准化组织专家）

《中国城市报》（2025年04月21日第09版）