福建省龙岩市新罗区委常委、组织部部长陈荣荣主持召开社区（村）“大党委”联席会。
福建省龙岩市新罗区曹溪街道天马社区组织辖区党员、居民代表召开“居民夜谈会”，面对面听民声、解民忧。
近年来，福建省龙岩市新罗区按照“资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，着力完善社区“大党委”工作机制，发挥区域统筹优势、激发社区党建活力、促进资源双向融合，形成共抓共建、共治共享的城市基层治理工作新格局。
强化组织引领
健全治理体系
新罗区树牢“全域党建”理念，坚持区镇（街）联动发力，构建区域统筹、条块协同、上下联动的立体化组织体系。
党建统筹，织密组织链条。在不改变党组织隶属关系、不占用社区编制和职数的前提下，以地域相近、优势互补、职能完备、联系群众为原则，吸纳社区共建单位、街道党工委、小区党支部、业主委员会、物业服务企业等单位，成立社区“大党委”功能型党组织，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”和“街道办事处—居委会—网格员—楼栋长—单元长—居民代表”的双线组织架构，形成架构清晰、一贯到底、强劲有力的“动力主轴”，实现上下联动、有效衔接的工作格局。
领导统揽，凝聚共同责任。深入实施“党员回家”工程，安排29名党员处级干部全覆盖挂钩联系96个社区（含城中村），担任“大党委”书记，负责统筹协调、牵引整合，推动街道、社区党组织与驻区单位、社会组织相互融合。建立联席议事会制度，“大党委”每季度至少召集一次联席会议，议题内容由社区党组织根据成员单位、群众反映亟待解决的问题确定，并据此确定出席委员和成员单位。联席会议坚持“议事定事”，就解决方式、任务内容、责任单位和完成时限形成会议纪要、任务清单，并按项目化工作机制推动议定事项落实到位。2024年以来，累计召开“大党委”联席会议452次，推动召开重点工作现场办公会、协调会563场（次），解决群众困难1430余项、信访矛盾4650余项。
资源统合，实现优势互补。发挥党组织的组织优势和整合社会功能，按照区域统筹、优势互补、共驻共建原则，推动市区两级262家机关企事业单位与96个社区（含城中村）全覆盖结对共建，共建单位每年给予结对社区3万元以上经费支持，精准确定一批亟待解决、可行性强的党建工作项目，着力为群众办实事、解难题。2024年以来，262家共建单位共落实共建经费451.95万元，已建立起修建水渠、河道清淤、阵地建设等35个党建支持项目，累计开展服务1.2万余人次，实现共创共享、共建共赢。
深化载体建设
提升治理效能
新罗区充分发挥党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，健全网格化、信息化载体机制，着力解决治理碎片化、分散化、矛盾化问题。
聚力服务精细化，做细网格单元。优化网格设置，细划5200余个微格（村民党小组），建立与“区—街（镇）—社区（村）—网格（村民小组）—民情（微格）网格员”五个治理层级相匹配的网格体系，将卫生监督员、计生管理员、民政协理员等人员进行整合，纳入网格化管理，并吸纳业委会成员、物业人员、“三新”群体等加入网格员队伍，推动形成“党委抓总、网格抓片、微格联户”模式，实现网格划分清晰统一、网格组织全面覆盖、网格情况实时掌握，有效延伸治理“神经末梢”。
聚力服务高效化，做优智慧平台。依托“社区e家”智慧党建平台，将543个小区党支部、837个小区网格、5611个楼栋党小组、490个“红色业委会”、108家“红色物业”等信息导入“社区e家”平台，实现党群服务中心服务功能、社区楼栋、网格、人员等治理要素线上可视、一键掌握。同时在平台设置“云上社区”模块，将组织、民政、妇联等部门服务链接至平台，形成平台矩阵，一键登录即可办理医疗服务、生活缴费等事项，让居民办事省心省力。截至目前，中心城区18496名机关企事业单位在职党员“云端”报到、亮明身份，累计参与志愿活动32730人次，解决群众急难愁盼问题5000余件，满意率达99.11％。
聚力服务规范化，做实物业管理。针对新成立小区，强化社区物业党建联建，全面推行“网格（小区）党支部＋红色业委会＋红色物业”三方联动治理模式，全区网格（小区）党支部引领组建“红色业委会”490个、“红色物业”108家（覆盖率均达100％），有力推动业委会和物业公司在网格（小区）治理中发挥积极作用，实现“小事不出网格、大事不出社区”。针对无物业小区，率先成立全市首个物业行业党委，制定“红色物业”标准化规范化建设等指导性文件4份，推动574个无物业小区通过成立物业管理委员会、居民自治自管和社区兜底的模式实现管理全覆盖。
建立长效机制
完善治理保障
新罗区持续深化基层治理运行机制改革，不断打破体制机制和政策壁垒，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。
落实“居民夜谈会”制度。建立问题收集、立项、处置、督办、落实的工作闭环，深入开展“大调研、大走访、大服务”活动，由社区党组织牵头，组织小区党支部、“红色业委会”、“红色物业”、在职党员等，依托“红莲议事会”“北门大妈”等载体，用好“社区e家”平台，通过入户走访、定期专访、“云上访谈”等“三访”形式，线上线下收集群众意见建议，建立民情台账，形成问题清单。分类联动处置，坚持“小事就地办、大事共同办、难事协调办”，对能够立即解决的事项在夜谈会上现场解决；现场无法解决的由社区汇总上报镇（街），镇（街）党（工）委合力解决；对需要区直部门协助解决的重点难点问题，通过“大党委”联席会议，召集相关职能部门、共建单位协商解决。去年以来，全区共召开“居民夜谈会”438场次，收集问题建议638条，推动解决问题542个。
实行“两议两评两公开”工作机制。实行以“自治议、共治议，评业委会和物业、评机关和在职党员，决策决议公开、实施结果公开”为主要内容的“两议两评两公开”工作机制，由居民群众对在职党员、共建单位参与社区活动、落实共建项目等工作情况进行评价，年终评选一批“党员回家”服务之星、社区共建之星，并将评选结果反馈给共建单位作为绩效考核、评先评优的重要依据，推动广大在职党员和职能部门在基层治理中送服务、作示范。2023年，共评选了15家物业工作突出企业和117名物业工作突出个人，激发物业和业委会参与社区治理的积极性。
创新积分反哺利益联结机制。探索社区服务“双向积分”互哺机制，在“社区e家”智慧党建平台开设积分兑换模块，设置理论宣讲、平安创建、文明实践、爱心帮扶等7类35项积分项目，根据工作难易程度赋予1星、3星、5星等不同梯度分值，为各类主体开展志愿服务提供考评标尺，通过商家让利、社区补贴、公共服务资源下沉等方式，让居民通过“服务换积分、积分存社区、累积兑权益”，激活社区治理内生动力，实现社区治理良性循环和可持续发展。（图片由龙岩市新罗区委组织部提供）
《中国城市报》（2025年05月05日第27版）
