四川省德阳市什邡市社区常态化举办睦邻集市活动，为居民美好生活助力。 什邡市委组织部供图

什邡市“三三”工作法：

“三定”指定岗、定需、定人；“三引”指明确程序“规范引”、拓宽视野“公开引”、把握契机“用情引”；“三防”指整顿软弱涣散、降低换届调整面、监控突发风险。

城市社区是基层治理的最末端，服务群众的最前沿。今年以来，四川省德阳市什邡市聚焦村（社区）换届，把建好队伍配好班子作为推进基层治理现代化的重点，提前谋划部署启动，全过程开展城市社区“两委”班子换届推演，全链条抓实培育储备，全时段防控风险隐患，以“三三”工作法，有力有序做好城市社区换届筹备工作。

精准开展换届推演

定岗。什邡市结合班子分析研判，对现任城市社区“两委”干部进行分析评估，综合考虑现职干部的个人意愿、总体评价、年龄学历情况、班子结构，立足新一轮城市社区换届需要，按照“亟待调整、换届调整、继续留任”3种类型，逐岗逐人提出任职意见。

定需。根据干部任职意见和社区班子队伍结构情况，按照“下多少、补多少”原则，提出后备力量需求数，“一社一表”发布后备干部需求清单，精准开展后备力量储备，统筹建立储备台账并动态更新维护，做到心中有数。

定人。聚焦社区班子运行基础和人员结构，全覆盖分析现任干部和后备力量履职情况和适岗度，“一岗一人”确定换届拟任人选，形成换届“一社一策”调整方案，精准指导换届工作。通过对换届后班子队伍年龄学历情况等关键指标进行分析，全市新一轮城市社区党组织书记大专以上学历占比由上一届的66.7%提升至100%，平均年龄下降2.1岁，着力优化干部队伍结构。

抓实后备力量培储

明确程序“规范引”。什邡市及时制定工作方案，明确两推一选、街道把关、部门联审、县级备案和结对联系、跟踪培育、动态管理的闭环工作机制，层层明确工作责任和方法路径，全面落实后备力量培养储备计划。

拓宽视野“公开引”。积极拓宽选人视野，探索实施“社区申报、街道招录、公开发布”的后备力量公开遴选机制，先后公开发布后备力量招募令3批次，成功回引在外优秀人士13名，不断充实后备力量“蓄水池”。

把握契机“用情引”。充分把握春节契机，实施“三级联引机制”，公开发布《致什邡在外务工经商人士的一封信》，分层级举办在外发展返乡优秀人士迎春座谈会和迎新春农民工座谈会、在外乡友恳谈会等各类回引活动60余场次，通过宣讲动员、座谈恳谈等形式与300余名在外乡友联络感情、沟通意向、以情留人。截至目前，全市共储备城市社区后备力量人选94名，平均年龄36.2岁。

稳控换届风险隐患

整顿软弱涣散。什邡市集中开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动，将全市18个城市社区进行分类管理，共划分为红色2个、黄色4个、绿色12个，对标记红、黄的社区同步开展集中整顿，全面落实“一社一策一预案一专班”措施，确保在换届前整顿到位。

降低换届调整面。把提前分批调整轮换作为系统推进城市社区换届的关键招和突破口，对换届确定要下的社区干部进行逐人研判，综合年龄、评价、班子结构及后备力量培育情况，“一人一策”建立调整计划表，用好换届前届中调整“空窗期”进行分批调整，提前防范化解风险隐患，确保换届时社区党组织书记调整比例控制在20%以内，实现“小调整、大稳定”总体可控。

监控突发风险。由包联街道的市领导带队，街道党工委书记带头，全面摸排分析换届风险隐患点，分级形成防控预案、综治维稳方案等制度，建立周研判、月调度机制，健全24小时紧盯网情和民情直报员等风险隐患防控机制，确保潜在风险早发现、早化解。

《中国城市报》（2025年06月02日第30版）