春分时节，湖北省天门市多宝镇白菜上市季。去年12月28日获得用地批复的武汉至重庆高速天门西段，两车道水泥路施工便道附近，一处处打桩机正紧张作业。

天门市武天宜高速项目建设指挥部办公室主任王刚说：“天门人民盼了15年的武汉至重庆高速天门段（以下简称武天高速），是湖北省首条全程双向六车道高速，从征地报批到施工进度都超预期，这是部省交通、发改、自然资源、环保等部门、地方政府和湖北交投集团目标一致、提前谋划、互相协作、合理交叉、无缝衔接、同向同力的结果，充分体现了征地提速、建设提效，为一季度开门红和全年红做出了突出贡献。”

变项目着急为多方发力

茶圣陆羽故里天门市地处江汉平原，随岳、武荆高速穿境而过，但天门城区到武汉都要2个多小时。作为武汉都市圈成员，天门市一直缺少一条横贯东西、一小时直达武汉的高速。

天门市交通运输局党组书记、局长刘水平说，武天高速全长80公里，总投资178亿元，分东西两段建设，是沪蓉、沪渝高速间的国家东西向快速通道的重要组成部分，项目建设进度关系国家主通道的畅通，同时加快天门融入武汉1小时经济圈。

要提速项目建设，用地报批是关键。“土地、环保、资金……只有把卡点、难点一一解决，提速前期工作，才能提速项目建设。”湖北省交通重点建设领导小组办公室副主任徐建明说。

面对既要节约高效利用土地资源，又要保障建设用地需求这个难题，湖北交通、发改、自然资源、环保等部门与湖北交投集团，变项目着急为多方发力。天门市和湖北交投集团成立报批工作专班，相关业务部门、乡镇全员上阵，建立“日沟通、周会商通报、旬调度”机制，下发任务清单、责任清单和时限清单，倒排工期、挂图作战，及时协调、及时解决。

为保证天门西段今年初规模化施工，必须在2023年内拿到建设用地批复，前提是要把过去需要一年多时间，依次完成的工程可行性研究报告、用地预审、施工图审批及各阶段用地报批等流程，缩短至半年以内。

“慢一天就拖一月，拖一天就跨一年。”湖北交投武天高速公路有限公司（以下简称武天公司）党委书记、董事长、总经理张门哲说，我们以干求助，用足政策，把许多不可能变成可能，天门西段是2023年全省交通力争开工项目中，唯一一个获得用地批复的项目，为圆梦天门城区直通高速奠定坚实基础。

天门市白茅湖街道社区棉花原种场党委副书记王鹏说，提前做好一条龙征地拆迁服务，有效解决遗留问题，为项目建设提供便利，还方便村民进城购房、提高城镇化率。

多项举措屡创新纪录

面对节约用地要求高，耕地占补平衡难，部分地块权属矛盾深等诸多困难，路地、政企等部门和单位密切协作，以“路线图+时间表+责任人”的方式，争分夺秒创纪录。

“容缺”审批有效支持征地组卷工作，打足提前量统筹协调市镇两级征地组卷工作，精心对接提高审批效率，确保问题发现在一线、督办在一线、解决在一线。

王刚说：“在工可和初步设计阶段，分别采用了初步设计和施工图设计的线位，开展用地预审和用地报批两个的首选工作，三步并作两步走，至少节约了半年时间。”

审批流程由“串连”变“并连”，自然资源部门参与项目设计，不仅优化了设计方案，又极大提高了报地红线与用地红线吻合度，还有效避免各专题反复和因设计方案变动造成批建不符等现象，最大限度节约集约土地资源，确保建设用地顺利获批。

天门市自然资源和规划局党组成员、副局长周雄斌说，以前设计的线路有的不符合自然资源部门政策，反复修改耽误时间，现在我们提前参与、多方协力，至少节约45天。

协调各方，合理交叉。去年9月下旬，天门西段项目可行性研究和初步设计等前期工作基本成熟。9月25日，湖北省交通运输厅向省发改委出具行业审查意见；代交通运输部审查单位“容缺”开展现场踏勘等审查工作；湖北省发改委仅用2个工作日印发项目核准批复；项目初步设计交通运输部审查专家评审会召开，打响天门西段项目“双响炮”。

湖北省交通运输厅工程管理处处长陈飚说，项目核准当天组织召开初步设计审查会，创全国高速建设首例。

天门西段316.8公顷用地预审从自然资源部接件到取得用地批复，仅3个工作日；75.837公顷先行用地审批，从初步设计批复到取得先行用地批复仅用16天；启动征地组卷到取得永久性征地通过部审会仅用68天……刷新了一项项湖北高速用地报批新纪录。

中铁建大桥局天门西段二标项目经理刘瑞朋说，抓住春节前时间组织设备进场，为节后施工做准备，预计上半年完成桥梁下构施工任务的40%、路基施工任务的70%。

武天公司党委委员、副总经理任亚说：“天门西段已完成投资19.5亿元，建成后天门西部9个乡镇将15分钟上高速，到武汉的时间将缩短到1小时。”

各方齐努力，季季夺“红旗”。湖北省交通运输厅相关负责人说，武天高速用地预审、先行用地和正式用地报批，都是高质量“零补正，一次性”通过自然资源部审查，多次刷新同类项目报批新纪录，用地报批的“武天经验”值得学习借鉴。