为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进大众创业的决策部署，进一步激发全民创业活力，打造淮海经济区最具活力的创业之城，近日，江苏省徐州市出台了《关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

1月21日下午，徐州市人民政府召开新闻发布会。市政府办公室主任、新闻发言人魏国主持新闻发布会，对《实施意见》有关情况作专题发布。

据了解，《实施意见》的出台是为了推进创业，增加市场主体、增强经济发展活力的重要手段，也是培育富裕群体、提高居民收入的重要措施。按照徐州市委、市政府部署安排，市人社局牵头，市科技局、财政局、农业农村局、退役军人事务局、政务办，团市委、市妇联等多家单位共同参与，经过专题研究、论证起草、征集修订等三个阶段，最终形成了《关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见》。

魏国表示，将《实施意见》的各项举措落地落实，对于徐州促进就业、改善民生、打造一流营商环境、增强发展内生动力具有重要意义，为全民创业、富民兴市创造良好的舆论环境，为建设产业强市、打造区域中心营造浓厚的社会氛围。

据介绍，《实施意见》主要内容包括目标任务、主要举措、组织保障三个部分。

第一部分是目标任务

实现创业环境进一步优化，创业服务全面升级，创业资源共享平台更加完善，创业扶持得到全面落实，全社会创业热情不断激发，想创业、能创业、创成业的氛围更加浓厚，力争用5年时间把徐州打造成为淮海经济区最具活力的创业之城，到2025年，通过鼓励支持全民创业，全市累计实现新增市场主体12.65万户，其中企业3.5万户、个体工商户8.4万户、农民专业合作社和家庭农场7500户；累计创造就业岗位36万个。

第二部分是主要举措

1.进一步优化创业环境。一是营造宽松便捷准入环境。全面推进“放管服”改革，优化“一网通办”，市级审批事项在线服务率达到95%以上，实现开办企业2个工作日内完成。二是落实初创主体补贴政策。给予符合条件的初创主体1000元培训补贴、5000元一次性创业补贴、每人2000元带动就业补贴等扶持政策。三是落实税费减免政策。严格执行国家减税降费等惠企政策，努力降低企业生产经营成本。四是加大金融支持创业力度。创业个人最高可申请50万元，小微企业最高可申请300万元贴息富民创业担保贷款。

2.进一步培育多元创业主体。围绕科研人员、返乡人员、大学生、农民、妇女、退役军人、城镇失业人员“七大群体”，量身定制创业政策和扶持措施。

3.打造一流的创业服务。打造包含“创业服务专窗”“创业服务热线”“创业服务网站”三位一体的“线上+线下”综合创业服务平台；积极打造集创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、创业交流、跟踪扶持于一体的综合性创业载体平台。

第三部分是组织保障

通过建立徐州市全民创业工作领导小组，建立常态化调度推进和决策咨询机制，完善全民创业工作考核办法，加强先进经验和典型做法的推广和宣传，引领和带动全民创业工作高质量发展。

徐州市创业工作指导中心主任殷飞表示，目前徐州已经进入发展快车道，各种战略机遇叠加，吸引了众多国内外知名企业前来投资兴业，创造了大量创业就业机会，徐州市创业工作指导中心也为各类人才准备好了创业大礼包。一是积极搭建创业载体。徐州每个县市都有创业园区，全市共建成各级各类创业基地400余家，包括各级大学生创业园和返乡创业孵化基地等。毕业5年内的大学生及在校生，可以申请入驻徐州市大学生创业园，免费提供三年20—70㎡不等的办公用房，享受各项创业服务和指导。二是量身制定创业政策。大学生在徐创业，可享受“财政奖补、贷款贴息、社保补贴、住房补贴”等10大优惠政策。