全国碳达峰试点城市/园区建设途径探讨

2023年12月28日 09:28:51

近日,2023影响力国际气候创新大会在海南省海口市举办,大会主题是“低碳创新引领绿色未来”。

鉴于国家发改委于2023年11月6日印发了《国家碳达峰试点方案》,并于12月6日公布了首批碳达峰试点名单,中国产业发展研究院副秘书长吴宏杰应邀在大会上作了《如何建设全国碳达峰试点城市/园区》的演讲。

吴宏杰指出,目前对于城市和园区的发展来说,争创国家碳达峰试点是一个历史性的机遇,试点城市和园区在逐步实现碳中和的道路上,会渐渐驶入可持续发展的轨道。对于试点如何建设,他给出了路径图,供各参与方参考。该路径图包括五个步骤。

第一,系统梳理试点城市(园区)碳达峰碳中和工作基础,编制碳达峰实施方案。对全市进行温室气体清单编制,或对园区进行碳盘查,摸清本市/园区碳排放的家底,了解碳中和工作现状。在此基础上,分析绿色低碳转型面临的关键制约,围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型,谋划部署本市/园区建设任务。试点城市/园区要按照《碳达峰试点实施方案编制指南》的要求,结合本市/园区实际,科学编制全市/园区碳达峰碳中和实施方案,明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排。

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第二,本市/园区企业碳资产收益最大化。对于配额碳资产,重点排放单位应通过综合运用碳市场各要素以及碳基金、碳债券、碳置换、碳托管等碳金融工具等使其碳资产价值最大化。对于减排碳资产,碳减排项目企业要综合利用国际国内各种碳减排申报体系将本企业的碳资产收益最大化。这些碳减排申报体系有VCS、CCB、GCC、黄金标准、中国的CCER以及国际国内绿证的申请。

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第三,大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具,按市场化方式加大对相关绿色低碳项目的支持力度,鼓励金融机构支持碳达峰试点城市和园区建设。 第四,碳中和软实力的提升。吴宏杰建议试点城市创建碳中和研究院,占领技术、人才、宣传的制高点。政府主动带头开展碳普惠,促进全民参与碳达峰碳中和行动。政府应建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系,并且创新碳排放核算、评价、管理机制,推动城市能效与碳效整体提升;逐步提炼“碳达峰碳中和地方模式”,并且加大媒体宣传,综合借用中央媒体、地方媒体、自媒体,扩大本地的影响力。 第五,发展“双碳”产业,实施重点工程。试点城市/园区在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复等领域规划实施一批重点工程,形成对试点城市和园区碳达峰碳中和工作的有力支撑。

最后吴宏杰指出,“3060”目标,是我们的国策,同时也是各个城市、园区以及各类经济组织发展的重大历史机遇,我们各类组织要抓住这个机会,在碳中和的道路上,实施可持续发展。同时实现我们各自组织的历史使命。(周平)

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责任编辑:张瑶

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