去年以来，山东省烟台市蓬莱区聚焦破解党群阵地不完善、为民服务不精准、群众需求难满足等难题，实施“人间仙境·幸福睦邻”提升行动，着力推动系统阵地打造、集成场景营造、整合资源塑造，将小区服务送进千家万户、融入柴米油盐，不断擦亮“在仙境看见睦邻小区”的美好图景。
党群阵地立体覆盖
实现服务群众近一步
蓬莱区聚焦场所从哪里来、阵地怎么建等现实问题，坚持念好“清、扩、明”三字诀，以清理资源为基础、以扩大覆盖为手段、以明确标准为保障，全面建强“一站三口”党群服务矩阵，不断提升治理服务效能。
多方联动摸清家底。扎实开展小区公共资源清底整治，由区委组织部牵头，联合区委社会工作部、区发展和改革局等9个部门建立小区公共资源清底整治工作联席会议制度，先后召开联席会议10次，研究解决产权主体不明、资源类型复杂等堵点难点问题34个，实行业务全程指导、司法全程参与、处置全程公开，累计查处违规占用公房26处，清收资源1.5万平方米。
多维布局扩充阵地。依托回收的公共资源，高标准打造21处小区党群服务站，布点31处小区主出入口幸福驿、108处楼栋出入口善治角、1034处党员家门口示范区，构建起“一站三口”立体党群服务圈。截至目前，小区党群服务站每周开展儿童看护等活动超60场次，服务群众近万人次；仙境“幸福驿”实行每日不间断服务模式，成为服务群众和信息交互的集聚区；楼栋善治角每周一次楼栋议事会，实现了问题在楼栋化解；党员中心户联户帮扶模式，真正让党员成为群众主心骨。
多点攻坚明确标准。为解决阵地标准不统一、管理不顺畅等问题，蓬莱区实行党建指导员包帮联系制度，从职能部门中选派10名从事党建工作的干部担任党建指导员，“一对一”实地指导宝龙国际、泰山府等10个试点小区，瞄准群众“家门口”需求进行差异化改造，探索形成党群服务站“三化”、仙境幸福驿“十个一”、楼栋善治角“5+N”、党员示范区“三个一”等4类标准化建设指南，实现阵地新升级、服务“零距离”。
场景营造全面提升
实现服务群众优一步
蓬莱区聚焦“一老一少一特”三类群体，充分发挥党建的核心引领作用，从群众服务需求入手，不断拓宽服务载体、整合服务资源，全方位提升服务的精度和温度，让每一位居民都能切实感受到党组织的温暖与关怀。
锚定需求精准“画像”。根据小区房屋类型、建成年代、居民结构等多方面因素，对全区337个小区开展评估分析，精准划分为老旧小区、学区房等6种类型。发动社区工作者、网格员、红心楼栋长等治理力量，采取上门走访、电话沟通、问卷调查等多种方式，收集居民各类建议1200余条，制定邻里、健康等六类小区服务场景建设指南，实现“对症开方”。
小区场景精准营造。开展仙境睦邻小区“百景”营造计划，推动40个小区党支部因地制宜领办幸福拼桌、儿童绘本阅读角、残障人士关爱驿站等服务场景100个，累计服务群众13万余人次。碧桂园小区党支部领办“仙阁家宴”活动，吸引近千名小区群众共食一桌餐、共赏一台戏，让“陌邻”变“睦邻”；海景苑小区党支部领办的“万事大集”，将磨刀、理发等21个便民服务摆上集市，为小区群众提供一站式便捷服务体验。
群众反馈精准对策。实行“边服务、边收集、边改进”工作模式，开通“微心愿”、线上议事码和线下议事会等收集渠道，收集小区居民意见建议182条，有针对性地开发养老助餐、幼儿托育、特殊群体就业指导等群众喜闻乐见的“微场景”41个。围绕场景服务成效定期开展居民满意度测评，将反馈结果作为小区评先树优、资源分配的重要依据，激励小区党支部不断提升服务质量，切实推动“民生愿景”变为“幸福实景”。
汇聚资源集成作战
实现服务群众深一步
蓬莱区坚持资源互补、共驻共建理念，通过推动更多力量下沉、凝聚多元治理合力，着力构建专业化、可持续的服务供给体系，为居民提供全方位、高品质服务。
让小区能人站出来。全域发布小区“幸福合伙人”招募令，采取公推、自荐等形式招募能人564人，组建小区志愿组织164支，吸纳5300余名居民参与，小区治理力量实现倍增。蔚蓝彼岸小区组建“共享奶奶团”，招募10名小区退休老人，为双职工家庭义务送学和照看孩子，让老年居民在发挥余热中找到自我价值；开发小区成立东城“楼管家”队伍，招募102名“三好一会”楼栋管家，制定“亮身份、亮职责、亮承诺”和“楼管家”积分等十条措施，让群众有需要时可以找得对人、办得了事。
让专业服务走进来。围绕居民“小修小补”“小采小买”需求，引导小区党支部领办便民工坊，推行“以空间换服务”等模式，引入专业化便民服务项目97个，小区运营能力持续提升。杏花苑小区党支部联合九如城开办“杏”福食堂，用一份份健康、可口、实惠的饭菜，让老人在“家门口”就能便捷就餐；玖号院小区党支部联合烟台兵峰公司开办“迷彩小兵营”亲子特训课程，提供素质拓展、国防教育等专业化服务，丰富小区儿童课余活动。
让共建力量动起来。突出小区党支部引领作用，引导“双报到”单位、物业企业领办“为民服务”项目782个、“微改造”项目213个，定期开展环境卫生整治、政策方针宣传等志愿活动，点对点参与“有事您说话”居民服务日、点亮“微心愿”等活动160余场次。搭建物业面对面、执法直通车等载体，引导执法部门参与“三方办”联席会、楼栋议事会等活动，实现小区物业管理、环境治理等难题化解率达98%。
《中国城市报》（2025年05月05日第29版）
