甘肃省张掖市社区开展政策宣传活动。张掖市委组织部供图
2024年以来，为持续破解城市基层治理“小马拉大车”问题，甘肃省张掖市着眼多元参与凝聚治理合力，在城市全覆盖建立“包抓领导+共驻共建单位+社区党组织+居民群众”四方联动社区治理共同体，通过强化组织纽带，链接各方资源，有效增强了社区服务供给，打通了联系服务群众的“最后一百米”。
汇聚“四方力量”
社区治理大家干
“去年，市委书记两次到我们社区调研指导工作，现场协调解决了化肥厂家属楼墙体破损、老旧小区充电桩架设、泰安嘉园小区闲置资产盘活利用难等居民关心的热点难点问题。”甘州区泰安社区党委书记李玉兰说。
为进一步调动共驻共建单位党组织和在职党员参与社区治理的积极性、主动性，张掖市建立领导干部“一对一”包抓联系制度，市委书记、组织部长带头抓点示范，每人包抓联系2个社区，定期下沉跟班，参加联席会议，指导推动工作，带动148名市、县领导班子党员成员全覆盖联系社区、网格，解决居民群众急难愁盼问题460余个。
“每年年初，我们都会和共驻共建单位商议好全年的活动内容。今年3月份和兰州银行、农商银行开展防范电信诈骗宣传活动，5月份和文广旅游局联合举办演出活动……”甘州区小寺庙社区工作人员介绍。
街道社区党组织发挥主体作用，根据社区阶段性工作任务和居民群众需求变化，加强与包抓领导、共驻共建单位、物业企业、在职党员、群众代表等各方面的沟通联系，有针对性地设置联席会议议题和共驻共建活动内容；共驻共建单位结合纵深推进“三抓三促”行动、主动创安创稳等，常态化组织党员干部下沉网格楼院，联系服务群众。2024年，全市共有1100多个机关企事业单位、1.6万多名党员干部深入社区，开展主题党日、政策宣讲、隐患排查、帮扶慰问、卫生整治等活动650余场次。
“大家有哪些诉求，对咱们小区有哪些意见和建议，都可以说，我们一起想办法解决。”社区工作人员简单几句开场白后，居民群众便纷纷打开了话匣子。这样的议事场面，在社区时常可见。张掖市广泛吸纳热心群众、物业企业职工、新就业群体等参与社区治理，确定党员联系户2903名，引导531名快递员、外卖配送员向社区报到，组织召开“板凳会”、楼院议事会1200余场次，有效激发居民群众参与社区治理热情。
建立“三张清单”
群众难事大家解
张掖市各社区聚焦群众需求，充分发挥“四方”优势，通过包抓领导围绕面上问题“重点抓”、社区党组织发挥前哨作用“常态访”、共驻共建单位开展敲门响铃“深入查”、群众代表广泛收集民情“现场提”等方式，多渠道找准发现问题、多元化了解群众诉求，形成居民需求清单。
有了需求清单，满足这些需求所需的资源从何而来，就是一个问题。以甘州区饮马桥社区为例，该社区梳理汇总共驻共建单位在人才、技术、场所、设施等方面资源，建立家政、法律咨询、青少年托管、生活服务等资源清单20余项；挖掘具有绘画、书法、家政等特长的辖区热心青年、退役军人、“五老”等群体45人，让“单位所长、党员所能”精准对接“社区所缺、居民所需”。
为把民生实事落到实处，社区将需求清单和资源清单有效融合、配对组合，形成项目清单，在社区党建联席会议上由共驻共建单位讨论后正式认领，对一些难度大、需要多部门联动的项目，由包抓联系领导协调对接落实。2024年全市实施小区路面改造、裸露土地绿化、充电桩架设等共驻共建项目1050项，切实把社区居民的烦心事办成暖心事。
加强“双向衔接”
美好家园大家建
“建设‘四方联动’社区治理共同体，主要目的是为城市基层各领域党组织搭建一个互联互动、共促共建的平台，让他们走出自己的‘一亩三分地’，积极融入城市党建大家庭。”张掖市委组织部组织二科科长于涛介绍道。
张掖市推动5个城市街道实行“大工委”制、69个城市社区实行“大党委”制，吸纳387名共驻共建单位党组织负责人和业委会、物业企业中的党员负责人担任兼职委员，选派26名共驻共建单位党员干部到社区任职开展服务，建立双向沟通协商机制，定期召开“大党委”会议协商解决问题，适时邀请共驻共建单位实地了解社区建设情况，凝聚共建美好社区的思想共识，有效改善了以往街道社区党委在基层治理中唱“独角戏”的局面。
通过建立双向服务联动机制，共驻共建单位动员党员干部积极认领社区民生项目和服务事项，同社区党组织合力做好“一老一小”服务、困难群众帮扶、环境卫生整治、矛盾纠纷调处等工作；社区党组织每年开展“四方联动”联欢会、经验分享、“一封感谢信”等活动，有效提升共驻共建单位党组织和党员参与活动的热情。
同时，张掖市探索实行双向考核评价机制，街道每年年底统一组织社区对领导干部包联、共驻共建单位党组织和党员报到服务情况进行汇总评价，由组织部门统一进行反馈；街道对社区工作进行综合考核时，充分听取包抓联系领导、共驻共建单位、居民群众评价意见，通过互相监督、互相激励，有力提升了共驻共建质效。
《中国城市报》（2025年05月05日第28版）
