近年来，山东省潍坊市积极适应城市化快速发展和群众对美好生活向往新要求，以提升老旧小区物业管理服务为切入点，探索推行街道社区领办“红色物业”，蹚出了一条党建引领基层治理的新路径。

坚持党建引领，突出统筹推进。潍坊市针对多数老旧小区规模小、环境差、市场化物业不愿进驻等突出问题，多措并举推进物业服务兜底覆盖。

一是强化市县统筹，市级成立社会治理效能提升攻坚专班，统筹推进“红色物业”工作；结合开展“一事一品”集中攻坚，推动6名区（市、县）委书记将“红色物业”作为突破项目，牵头推进实施。

二是强化行业主管，成立市、县两级物业行业党委，精选业务骨干，配强工作力量；发布《老旧小区红色物业工作规范》，明确社区物业公司服务运行36条标准，强化物业服务考核评价，实现“红色物业”有标可依、有据可考；实施116个老旧小区改造项目，开展物业用房管理、停车管理等“八大专项整治行动”，规范物业管理、优化小区环境。

三是强化街社主抓，街道、社区分别成立物业党建联席会议，由党组织书记定期召集社区物业、业委会及有关部门研究解决困难问题，构建上下贯通的责任体系。

坚持因地制宜，突出分类施治。潍坊市坚持“一小区一策”，结合老旧小区实际探索多种形式的“红色物业”。

针对村改社区物业服务管理问题多的小区，由街道党工委指导村改居集体经济专业合作社成立物业公司、在社区下设服务站，吸收网格员、楼栋单元长等进入物业队伍，提供物业服务；同时，在街道成立物业管理服务中心，由副科级干部担任主任，牵头协调街道职能部门联动解决物业服务管理突出问题。

针对无物业服务、无管理单位、无人防物防的“三无”小区，探索社区党组织领办“红色物业”，以社区工作人员参股为主成立股份有限公司，依法办理营业执照、进驻居民小区，突出公益底色，实施“政府先期投入＋低收费＋先尝后买”的工作模式，自主经营、自负盈亏。

针对物业服务管理质量差、居民自治意愿强烈的小区，由街道社区党委引导居民小区党员业主参与成立红色业委会，实行业主自治、物业自管，将收缴的物业费通过聘请职业经理人、购买服务等方式用于物业管理。

坚持共驻共建，突出资源整合。潍坊市建好用好智慧信息、服务阵地、社区共治“三大平台”，凝聚各方资源有机融入基层治理。

一是开发智慧平台。运用现代信息技术搭建“社会治理信息平台”，依托平台吹响“小红哨”，实施运行“居民吹哨、物业报到”“街社吹哨、部门报到”机制，快速化解矛盾纠纷。

二是建强阵地平台。通过找资源、找骨干、找空间、定规约“三找一定”工作法，最大限度挖掘小区可用人、财、物资源，建设“红色驿站”“党群微家”等党群服务站，领办家政、养老、医疗等300余个服务项目，组建1．3万余人的“红小二”服务队，让群众在家门口就能享受便利服务。

三是搭建共治平台。成立“社区＋园区”“社区＋商圈”“社区＋特色街区”等不同类型的“红星服务联盟”，链接各方资源力量，凝聚基层治理合力；运营全省首家巾帼家政广场，建设“红色家政”社区服务站，推动家政服务行业与红色物业深度融合；组织“双报到”党组织、党员下沉到居民小区、提供贴心服务。

坚持稳妥有序，积极推动转型。潍坊市在街道社区领办物业有效解决治理难题的小区，稳妥推动物业服务向市场化转型升级。积极探索国有物业企业兜管、市场化物业企业“微利”多管模式，灵活运用聘用职业物业经理人、专业物业工作者等方式，引导街社党组织剥离经营职能、强化监管职能，将老旧小区物业管理服务向“市场化调节、可持续发展”的路子上推，不断提升了物业管理服务的规范化、标准化水平，实现了老旧小区的“长治久安”。

《 中国城市报 》（ 2020年11月23日  第22 版）