人大工作的主体是代表,人大工作的活力在代表。山东省诸城市十九届人大常委会积极落实中央人大工作会议精神,努力提升代表履职实效,探索开展了“三联一进”代表履职活动,在常态化“双联”的基础上,探索专门委员会对口联系专业代表小组、组织人大代表进网格,让代表在产业、网格、工会、网络中履职,进一步完善人大吸纳民意、汇集民智的工作机制。
在产业中履职,让代表专业优势更好发挥。成立汽车制造、服装纺织、智能装备、生物医药等18个专业代表小组,由人大相关专门委员会对口联系指导,实现了常委会组成人员和专门委员会联系代表全覆盖,拓展了代表参与常委会和专委会工作的广度和深度,收到了2+1>3的效果。各专业代表小组先后围绕项目建设、乡村振兴等进行了85次调研视察,提出620条针对性较强的意见建议,充分发挥了代表们的专业优势,助力了潍坊市产业发展。
生物医药专业代表小组成员、诸城东晓生物科技有限公司总经理郭传庄带领小组成员多次开展深度调研,摸清了玉米深加工产业“卡脖子”问题,并带领相关企业将产品由淀粉、玉米油等粗加工、初级产品逐渐向氨基酸、植脂末、赤藓糖醇等精深加工、高端产品延伸,每吨2400元的玉米原材料成本,经过精深加工之后,最高可创造十倍的效益,打造出一条“玉米”黄金产业链。如今,东晓生物葡萄糖酸钠、赤藓糖醇产量位居全国第一。
南关路中段原为城区的一处便民生活服务点,车流人流往来不息,加之一些路段原为小区围墙,导致道路狭窄、通行效率低,尽快解决道路“肠梗阻”问题一直是周边居民群众关心的热点问题。城市提升专业代表小组开展视察活动时,代表们提出了“不仅要重视全市交通主动脉,更要关注城区道路微循环,特别是解决反映强烈的南关路‘梗阻’问题”的建议。诸城市人大常委会对此高度重视,开展专项集中视察。市政府根据视察意见制定详细工作方案、成立工作专班,有序推进南关路中段拓宽改造工程。经过两个月的紧张施工,南关路中段已于2023年12月1日正式竣工通车。
在网格中履职,让代表更加深入基层一线。将1309名代表下沉全市1690个社区网格,并建成17处镇街区人大代表之家,28个代表小组活动室,100多个社区代表联络站,打造代表履职的“主平台”“主战场”,组织代表定期到联络站接待选民群众、进网格走访选民群众,架起了联系基层群众的“民意窗”“连心桥”。
林镇奎代表在包靠的社区网格走访时,了解到舜王街道东南戈庄通往解程路的南北道路,雨天泥水四溅,晴天尘土飞扬,村民们出行非常不便。他第一时间通过诸城“数字人大”系统将事件进行上报。街道办事处迅速组织安排施工,烈日酷暑奋战半个月通车,村民们纷纷竖起大拇指。
周振华代表在社区联络站接待选民群众时,很多群众向他反映,天气干旱严重,茶园茶树面临枯死的危险,花生等农作物也不能如期播种,能不能协调初家沟水库开闸放水,解决燃眉之急。周振华得知这一情况后,找到初家沟水库承包人,晓之以理、动之以情,说服了水库承包人先后开闸放水四次,让老百姓的茶园浇上了水,农作物也得以按期播种。
在工会中履职,让代表联系群众全覆盖。很多代表反映,进社区网格联系走访群众时,不少都在企业上班,平时都不在家里,很难见到他们。为此,诸城市人大常委会创新实施“人大+工会”协同联动机制,探索搭建人大与工会的共建共享平台,组织人大代表进工会网格联系职工群众,更好地服务于企业职工群众,实现了代表联系群众的全覆盖。目前,各级人大代表共联系企业职工1270人次,收集意见要求873条,提出代表议案建议12件,开展码上议事25件,收集留言5360条,较好地解决了一批事关职工交通出行、子女教育、专业技能培训等方面的问题。山东省人大常委会副主任、党组书记杨东奇诸城调研,先后三次批示肯定,认为“诸城市人大常委会探索实施的‘人大+工会’做法,很有创意,效果明显”。
在网络中履职,让“数字”赋能代表工作。依托“数字人大”系统,建成1332个代表“云工作室”,在社区、群众聚集地张贴“我要找代表、代表码上见”二维码,进一步畅通代表联系群众、群众找代表的双向互动平台,实现代表联系群众零距离、群众反映问题全天候、意见反馈答复高效率。
诸城市高新区是最集中的汽车产业分布区,有汽车零部件及改装企业146家,职工近万人。2023年5月,山东舜晟冲压科技股份有限公司职工冯春国通过扫描“我要找代表、代表码上见”二维码向市人大代表王宝山反映,随着园区职工数量的增加,企业附近的社区幼儿园已经不能满足职工子女入园需求。王宝山随即联合朱丽娜、李念冲等代表通过诸城“数字人大”系统“民意码上聚”模块提出了《建设诸城市高新区实验幼儿园芦水分园的建议》。在人大、政府及社会各界的共同努力下,总投资近150万元,能提供150个学位的高新区实验幼儿园芦水分园于当年10月正式建成,极大改善了芦水社区及周边企业职工子女的入园需求,让职工群众在家门口享受优质的公办学前教育。
据不完全统计,“数字人大”系统运行以来,住诸各级人大代表共上报群众意见要求10365件、办结10168件,办结率98.1%;开展码上议事419项,形成可行性方案200多个。(诸城市人大常委会调研室 车志锋 韩帅)