“您好，我们是三门峡市陕州区烟草专卖局的工作人员。今天特地来给您送烟草专卖零售许可证，顺便看看整改后的经营情况。”7月15日上午，河南省三门峡市陕州区烟草专卖局专卖工作人员将一张崭新的烟草专卖零售许可证递到“润泽食品店”老板权保森手中，并主动帮他将许可证悬挂在店铺显眼位置。这是三门峡市陕州区烟草专卖局开展“回访+送证+入户”专项行动的一个缩影。

回访：从“一纸罚单”到“一次对话”

四个月前，权保森因未在显著位置悬挂烟草专卖零售许可证、未在当地烟草专卖批发企业进货等问题，被处以行政处罚。在许可证届有效期满延续之际进行回访，工作人员不仅将延续的许可证“送证上门”，更带来了一份“回访清单”。

“您把旧证交给我们，新证我们直接送来，还帮您挂好。”工作人员踩着凳子，将许可证钉在经营场所显著位置，并提醒店老板，“不忙的时候将店内的卷烟条码仔细检查下，和家里人也说说，不是正规渠道的卷烟可不能再有了。”

“上次是我们没重视，现在每次配送到的卷烟我们都检查一下32位打码，再也不接收其他人送过来的卷烟了。”权保森指着柜台下摆放整整齐齐的卷烟。工作人员逐项核对整改情况，并在回访表上郑重写下“已整改到位”。工作人员表示：“处罚不是目的，让零售户从‘被动改’到‘主动管’，才是监管的温度。”

入户：从“表格填报”到“需求清单”

同一时间，另一组工作人员深入卷烟零售终端，开展“千店入户”调研行动。每入一户，工作人员现场盘点库存、记录动销、倾听需求，并就陈列布局、明码标价、电子烟新规进行“一对一”辅导，帮助零售户优化卷烟出样、提升店面形象。

工作人员走进“宏源便利店”，开展入户调研。店主刘女士正为卷烟订购发愁：“我这店刚开张不久，没有什么经营经验。卷烟订得太多，占用资金；订得太少，又造成品种不全，流失客源，真头疼！”工作人员随即对店主进行劝导安慰，根据店面经营规模、地理位置、商圈环境等因素，耐心细致地向店主进行讲解，一边指导卷烟的陈列，一边传授日常经营中比较实用的小技巧，比如新品牌的推广，滞销品牌及紧销品牌在销售中根据消费者实际情况的转换。“以前是我们找部门，现在是部门主动帮我们想办法。”听完讲解后，刘女士感慨道。

机制：让“一次行动”变“常态服务”

本轮共回访商户344户，其中实地走访调研卷烟零售经营群体122户，新办理烟草专卖零售许可证群体61户，申请办理烟草专卖零售许可证轮候群体11户，受行政处罚群体73户，回访“12313”投诉举报群体77户，收集意见建议11条，立行立改3项，为后续提升“两烟”经营市场净化率、营造良好市场经营环境和提升服务策略提供精准数据支撑，服务式执法+精准管理，助力优化营商环境再升级。

“我们将建立‘三单三访’机制。”该局分管副局长史海平介绍，“三单”即“处罚后整改清单、需求服务清单、政策解读清单”，“三访”即“处罚后必访、新增零售户首访、重点客户必访”，通过常态化服务将监管“利剑”转化为营商“暖剑”。

从“怕检查”到“盼上门”。“以前看到穿制服的来了就紧张，现在巴不得他们多来几回。”权保森笑着说，“上次他们还帮我设计了卷烟陈列区，销量涨了两成！”

在“一拓清茶”店，店主李先生指着墙上的“卷烟零售示范店”奖牌说：“这是工作人员帮我申报的，现在消费者都认这个牌子，生意比以前好多了！”

服务“多走一步”，营商“快进一程”。从“被动监管”到“主动服务”，从“窗口受理”到“送证上门”，三门峡市陕州区烟草专卖局用一次次回访、一张张许可证、一场场调研，将“处罚书”变成了“服务单”，把“问题清单”变成了“满意清单”。正如史海平所言：“营商环境没有最好，只有更好。零售户的获得感，就是我们工作的风向标。”（聂伟涛）