8月28日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，省司法厅厅长李丹和省司法厅有关负责人介绍“规范涉企行政检查，全面推行‘天府入企码’”的总体考虑和推进情况，并答记者问。

新闻发布会现场。

“今年6月20日，省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，明确提出严格落实国家‘扫码入企’的要求，试点推广‘天府入企码’。司法厅在组织专家论证、与企业座谈、开展风险评估和系统压力测试的基础上，研发推出了‘天府入企码’，并在眉山、绵阳、攀枝花三个市试点。”李丹介绍，总体情况可概括为“双目标三个特点、两阶段四点成效”。

主要目的及特点。“天府入企码”以数字化手段推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督，力图从根本上遏制重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，以实现规范行政检查和督促执法部门“当严则严、应检尽检”的双目标。有以下三个方面特点：

严格规范与有力监督并举。系统具备“登记生成入企码、执法人员出示入企码、企业扫码核验信息、执法人员录入检查结果、企业进行满意度评价、公众投诉举报、执法监督预警、检查数据分析、‘综合查一次’智能匹配”9大功能，不仅实现行政检查全过程规范化管理，而且接受企业评价和监督机构实时监管，从机制上杜绝随意检查。

为基层减负与为企业松绑并行。系统通过数据共享方式登记行政检查要素，有效提升行政效率。同时，执法人员出示“天府入企码”后，企业自愿扫码核验，可获取检查时间、执法单位和人员、执法检查事由和事项以及法律法规依据等相关信息，有效减轻企业迎检负担，提升企业获得感。

“有效减少检查频次”与“该查必查、应检尽检”并重。系统通过智能校验，一方面对超频次检查、未开展联合检查等情况进行预警，有效减少不必要的入企检查；另一方面，对食品药品、安全生产、生态环境等重点领域未落实检查计划等情况予以提示。

试点情况及效果。今年3月在眉山、绵阳、攀枝花三个市试点以来，“天府入企码”在规范检查行为、提升执法效能、增强企业法治获得感等方面取得了阶段性成效。主要体现在以下四个方面：

实现检查主体和事项规范化。眉山、绵阳、攀枝花分别依法确认行政检查主体325个、486个、272个，清理后行政检查事项较清理前分别减少13%、10.8%、21.3%，确保检查主体和事项的合法性，有效遏制了随意检查。

推进“综合查一次”。将不同行政执法主体针对同一企业，在相近时段内实施检查的事项进行整合，在不减少检查任务的情况下减少进入企业频次，三市检查缩减率分别为36%、32%、24%，企业迎检负担明显减轻。

推进“非现场”检查。眉山、绵阳、攀枝花运用大数据、人工智能等新技术，加强企业线上监管，非现场检查量占比分别提升为23%、21%、22%，实现监管“无处不在、无事不扰”。

加强监督纠偏。系统对不具备行政检查主体资格实施检查、擅自部署专项检查、超过年度频次上限实施检查的，实现了线上预警235次。对食品药品、生态环境、安全生产等重点领域，执法主体没有按照公布的行政检查事项和检查计划实施检查的，实现了线上预警73次、线下提示25次，确保了“该查必查、应检尽检”。

推行计划及要求。根据《四川省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，8月2日，省司法厅印发了《关于在全省涉企行政检查中全面推行“天府入企码”的实施方案》，将分两个阶段在全省全面推行“天府入企码”。

第一阶段为试行阶段。自今年9月1日至明年3月31日，这阶段实行“双轨制”，执法人员可凭“天府入企码”，也可凭行政执法证开展检查，各地各部门同步完善全省基础信息录入，并可根据试行中的情况，对系统进行完善。

第二阶段为全面使用阶段。自明年4月1日起在全省范围内全面实施“亮码入企”，未按规定出示“天府入企码”的，企业有权拒绝接受检查。行政执法监督机构将定期通报使用情况、视情况发布违规案例或者约谈责任人等方式予以督促，确保这项工作落地见效。

“《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》从检查职权、执法标准、检查方式、监督评估四个方面提出了12项具体举措，着力构建‘制度约束+科技支撑+协同监督’的治理机制。”新闻发布会上，四川省司法厅副厅长王彬说，截至本月22日，全省共收集问题线索1302条，已处理1199条，其中乱检查的是112件、执法标准不一致等加重企业负担的是72件，移送纪检监察机关问题线索113件，为企业挽回损失金额达到了2900余万元。

“在企业端保障权益方面，‘天府入企码’不仅规范了行政检查行为，也有效保障了企业的知情权和监督权。企业可通过系统内置的投诉功能提出意见和反映问题。此外，线下还依托12345政务服务便民热线和设立的行政执法监督企业联系点等多种渠道，广泛收集问题线索。”新闻发布会上，四川省司法厅行政执法协调监督局局长陈楣表示，若行政执法部门未按规定使用“天府入企码”，企业可进行投诉和反映。“天府入企码”目前已全面接入788万家经营主体及近20万名执法人员的数据信息。执法人员通过点选方式便捷申请入企码，操作简单，不会带来额外负担。同时，系统采用分布式数据库架构，确保在执法人员录入检查信息、企业扫码核验及监管部门分析数据时，能够快速响应并保持稳定运行。

“全面推行‘天府入企码’，对我省优化营商环境和推进法治政府建设具有重要意义，可以用四个词来概括：规范、减负、透明、赋能。就是规范检查行为，减轻企业负担，透明执法过程，赋能经济社会高质量发展。”李丹说，省司法厅将严格履行省政府行政执法协调监督机构的职责，督促指导全省各地各有关部门进一步规范执法行为，让每一位在川投资兴业的企业家都感到公平正义、阳光温暖，都能安心经营、放心发展。