山东省潍坊市安丘市十二户社区税务网格驿站。

去年以来，山东省潍坊市安丘市以推进县域社会治理现代化试点为契机，主动适应城市新冠肺炎疫情防控的客观需要，探索实施了党组织引领下“全科网格”建设，充分发挥基层党组织在城市基层治理中的主导作用，将网格建设成为新时代下城市基层治理的坚强“红色堡垒”。

突出到底到边构

建全覆盖组织体系

城市基层党建，需要条条块块、方方面面参与，必须全面强化党组织在网格化管理中的政治引领作用，通过构建党组织领导下的“全科网格”，充分发挥网格党组织统筹协调、承上启下、联结四方的作用，构筑多元共治新模式，形成一张有效推动基层治理创新、精准服务群众的有机网络。

注重顶层推动。安丘市建立市级城市基层党建联席会议制度，明确20个成员单位职责，每季度召开一次会议研究部署工作，进一步理顺城市基层党建运行机制，形成市、街区、社区、网格四级联动格局；由市委组织部牵头，从民政、公安、住建等部门抽调21人成立工作专班，专题推进“全科网格”工作实施，实行周调度、月汇报工作机制，抓好工作推进。

推动条抓块统。破除各部门不同条块、各自为政现象，整合政法、公安、信访、安监、消防等9个重点领域及其他涉及基层社会服务管理的相关职能，把资源、人才、权责等下放到攻坚一线，融入到每个网格中，构建起各部门职责条块融合的“全科网格”；组织4个街区抽调120余人，对全市城市建成区范围内的423个居住小区、5.3万家沿街商铺、9.5万户居民等进行“全覆盖”信息登记，按照便于管理、便于服务的原则，以每个网格300户左右的标准，将建成区内商住小区、企事业单位家属院、“三无”小区和园区、商圈、市场、“小个专”划分为233个“全科网格”，编印《安丘市“全科网格”规划示意图》。

完善组织体系。依托网格成立163个网格党支部、设立350个楼院党小组，将网格内流动党员、离退休党员全部纳入网格党支部，形成“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”“四级纵向”组织体系，有效解决社会管理单元中党组织缺位问题，印发通知、倡议书，组织2200名机关企事业单位党员干部包靠所在楼栋担任“红楼长”，推动基层党组织的堡垒作用和党员先锋作用充分发挥。兴安街道十二户社区地税网格党支部，组织19名退休党员成立“夕阳·红”服务队，疫情期间主动参与值班，营造了小区管理“靠大家”的良好氛围。

突出夯实基础

构建全方位保障体系

做好城市基层党建工作，必须推动城市全面网格化，建立网格（小区）党支部，搭建网格党群服务中心，把治理服务触角延伸到每个楼栋、每户居民，实现人在格中走、事在网中办。

建强网格队伍。安丘市全面整合辖区内党员骨干、志愿者、物业公司、民警和驻区单位党员，组建478人的“红格长”队伍，落实社区工作者“定岗网格”制度，将统一招聘的115名社区专职工作者全部下沉网格，从市直部门推选170名在职党员补充到网格，确保网格管理责任到人、目标到人、落实到人；开展网格员队伍专题培训，提高网格员的服务能力和业务水平。

落实经费保障。对新调整的21个城市社区，全面落实党组织服务群众专项经费20万元，社区工作经费6万元；对全市统一招聘的115名社区专职工作者全面落实“3岗18级”薪酬待遇，制定网格员考核细则和星级管理办法，按每名网格员每月600元标准落实补贴待遇，提升网格队伍专业化建设；建立城市基层治理“奖补”机制，对城市基层治理成效明显的街区、城市社区进行奖补，切实提升城市基层服务治理成效。

用好网格驿站。坚持开放、共享、融合理念，围绕支部生活站、阳光议事站、为民服务站、文明实践站“四站”基本要素，按照“七个一”基本配备，第一批规划建设12个“汶水·红”网格服务驿站，延伸服务链条，畅通联系服务群众“最后一公里”。大汶河旅游开发区瑞景园“汶水·红”网格驿站自设立以来，先后有148名党员主动亮身份，参与到小区治理中来，组织开展了“‘粽’情端午送‘爱’到家”“母亲节·深情告白”等一系列活动，居民自我管理、自我服务意识显著提高。

突出共治共享

构建全要素治理体系

推进城市多元共治，是增强基层治理能力的重要之法。不论是社区治理还是以“全科网格”为平台的微治理，绝不是街道、社区的“独角戏”，而是网格成员的“大合唱”。只有将机关、新兴领域与社区、网格实现组织共建、党员联管、活动协作、共治共享，才能形成条块结合、区域统筹下的城市基层大党建格局。

明确准入事项。安丘市制定《安丘市“党建+N全科网格”建设推动城市基层融合共建的10条办法》，明确27条全科网格事务清单，梳理336项与群众日常需求、社区管理相关的行政工作事项，按照管理权限将目标任务进行分解落实，使职责在网格内公开透明、行之有据；编印1000册《安丘市全科网格服务手册》，为基层网格员提供政策咨询。

创新服务方式。实行网格管理“三活、四清、五必报、六必访”工作法，建立网格员挂牌上岗、限时办结、快速处置等工作制度，明确社情民意发现、受理、派遣、结案、评估五步管理标准流程，积极引导各级领导干部落实民情访谈夜、信访接待等党员干部直接联系服务群众制度，使联系服务群众落实到全科网格。今年以来，市级领导干部全部下沉城市社区网格，开展“我为群众办实事”工作，包靠做好疫情防控、双城同创等各项工作，确保问题解决到位、服务到家。

整合服务力量。注重发挥网格内党员志愿者、离退休“五老”等作用，成立“红小二”“和事佬”等邻里型志愿服务队伍20余支，孵化成立党员志愿服务组织38家，健全发现问题、发现需求机制，汇聚民智民力，形成“群众有事找组织”的良好局面。

《 中国城市报 》（ 2021年11月01日  第18 版）