山东省烟台市龙口市立足县域实际，以实体化运行市城市党建服务中心、“幸福家园”精治片区为抓手，布局“幸福全时享”五纵六横党群服务体系，对城市党群服务体系进行全域迭代升级，实现资源配置效率和基层治理效能全面提升。

布局两级枢纽平台

市级平台集成配置资源。实体化运行市城市党建服务中心，作为市域城市党建“中枢”，牵头制定政策支持、资金倾斜、服务下沉、设施建设4类资源清单，每月梳理汇总全市职能部门资源事项，推动基层治理服务资源集成化调度、一体化统筹。

片区平台统合使用资源。整合社区治理资源，连片打造“幸福家园”精治片区，运行片区区域党群服务中心，与市城市党建服务中心功能衔接、相承共促，赋予承辅市街、统合工作、提级减负、精治赋能、集约共建、优化服务等6项区域城市党建“中枢”功能，贯通衔接市、街道、社区、小区城市基层党建各环节，实现县域城市基层党建引领基层治理的整体性、系统性全面提升。

纵横双向提升功能

纵向推动五级阵地提升。制定《“幸福全时享”党群服务体系建设工作指南》，明确功能定位、选址布局、面积规模、规划建设等14个方面100条标准，分级提升“市城市党建服务中心—精治片区区域党群服务中心—社区党群服务中心—小区（网格）、户外和交通枢纽党群服务驿站—楼栋善治角”5级、157处阵地，推出县域城市党群服务阵地迭代升级的“龙口标准”。

横向拓展六类片区功能。按照国企移交“单位型”、滨海度假“候鸟型”等6类，实施“片区枢纽党建”，盘活国企移交、国资公房、规划预留等阵地资源，建成片区区域党群服务中心，重点完善活动中心、广场、康养中心、邻里食堂等片区级阵地空间，打造7处标准化区域党群服务综合体，提升单一社区治理服务质效，构建起党员群众“一刻钟党群服务圈”。

全时能享幸福家园

龙口市围绕“党群服务全时享”和“资源需求对接准”2个主题，面向全市广大党员群众和城市基层党组织，引导使用龙口市党建引领幸福家园全时享线上平台。

幸福全时可享。居民可通过使用“幸福全时享”小程序，实现对全市党群服务阵地功能查询、使用预约、活动报名、一键导航等功能，就近就便参加活动。平台上线以来，有效供给服务群众，各级阵地活跃度、使用率提升45％以上。

资源精准链接。设置“资源力量链接”功能板块，市城市党建服务中心每月推送4类资源清单，由社区党组织根据需求承接使用。按照“社区点单—系统派单—部门接单”流程，将社区提出的“个性化”需求，派送给相关职能部门，实现资源定向联动、精准配备，累计统筹下沉资金392万元，落成社区科普馆、老年大学进社区等项目112个。

全力深化减负赋能

龙口市以党群服务体系全域迭代升级为基层减负赋能，破解“小马拉大车”突出问题。

一站统合提级减负。针对社区工作“事繁时紧”等问题，在片区区域党群服务中心成立工作统合站，根据区域业务量，选调4—6名业务能手提级负责片区内各社区表单上报、信息统计等4类21项事务性工作，其余社区工作者全部定岗网格一线服务。

信息支撑智慧赋能。通过幸福家园全时享平台实现数据减负，市级层面可直接抓取分析全市城市基层党组织服务党员群众、各类党群服务阵地运行、党群活动组织开展以及部门单位“双报到”、治理服务资源匹配对接等情况，大幅减少社区数据统计和填报工作量，社区各类统计工作、直接服务群众时间呈“一降一升”趋势。

联席汇办凝心聚力。健全“幸福家园”精治片区联合党委主导的区域共性问题、重难点事项“五级三色联席汇办”机制，通过对社区提报事项进行“三色评级”，确定五级汇办“六步流程”，汇聚部门、街道以及驻片区“两代表一委员”等力量，集中破解东莱文化街“108坊”升级改造、社区统一加装充电桩等36个治理难题。

《中国城市报》（2025年04月07日第30版）