山东省潍坊市坊子区深入学习贯彻落实习近平总书记关于社区建设的重要讲话重要指示精神，聚焦城市社区治理“权小责大、事多人少、无钱办事”等难题，以党建引领探索开展“三化两增”改革，即通过亲民化服务、市场化运营、数字化赋能，增强“自我造血”和服务群众能力，蹚出一条社区治理新路子。

落地亲民化服务

让社区“家味”更浓

近年来，行政管理和公共服务事项逐渐向社区延伸，社区工作者的时间被大量行政性工作占据，严重影响了社区服务的效率和质量。坊子区社区承担的行政性工作涉及18个部门（单位）的114项具体事项，其中32项是行政内部流程，不直接服务群众，极大影响了社区居民的获得感和满意度。

坊子区坚持回应群众关切，以改革思维推动社区人员由身陷事务向亲近群众转变，社区资源由封闭自用向开放共享转变，社区服务由泛泛大全向优质精细转变，让社区治理富有温度。

社区“瘦身减负”，让群众省心。出台深化社区减负提能增效十条措施，制定社区工作准入制度，编制社区依法自治事项、协助行政事项、负面工作事项、不应出具证明事项“四张清单”，兵役登记、临时救助等14项行政内部流程类事项，由街道便民中心“一站式”办理、“一次性”办结，让社区腾出更多时间精力抓治理、搞服务。

阵地功能优化，让群众舒心。针对社区党群服务中心“一个大柜台、一墙版面、一堆功能室闲置”的问题，坚持“为民、开放、共享”理念，改“办公柜台”为“服务吧台”，社区办公面积由原来的平均960平方米下降到不足70平方米。同时，因地制宜打造书香型、智慧型、商圈型、亲子型等多种社区类型，形成功能互补的服务矩阵。

物业服务升级，让群众安心。聚焦物业企业服务不达标、居民投诉多等问题，在全省率先出台《住宅小区物业资金监管工作实施方案》，将物业公共服务收费、小区公共收益资金等统一纳入第三方监管账户，推动物业企业提升服务水平，提高居民满意度。

攻坚市场化运营

让基层“腰杆”更硬

当前，社区运行主要依靠上级财政拨款，仅能保障人员工资发放和日常办公运转，难以满足居民多样化服务需求；同时，社区有大量公共资源低效使用甚至闲置，需要被有效利用。坊子区主动打破社区靠财政资金“被动输血”的固化思维，大力开展社区公共资源“四清强社”攻坚行动，清整盘活社区闲置场地、公共空间，推动社区创新思路、挖潜创收，让社区治理更有力度。探索由各街道牵头成立公司，统一对辖区内社区资源进行商业化运营管理，将各类低效、闲置资产资源租售给第三方组织，嵌入托育、餐饮、物业、书吧等项目，向居民提供低价服务，实现“商家增客流、居民得实惠、社区获收益”三方共赢。制定社区发展运营资金管理办法，对社区增收资金进行规范管理和监督使用，确保社区收益“从社区中来、到社区中去”。出台支持和壮大城市社区合伙人“四准入四场景三模式”工作意见，鼓励社区整合党群服务中心各功能室、社区食堂、室外闲置场地等空间，以互利互惠条件引入为居民提供高频服务的社区合伙人，通过签订共建合作协议，对公益性服务项目免房租，对低价有偿经营项目减房租，以低峰免费、高峰低价的模式为居民提供普惠性服务。抢抓视频直播、健康养老等新经济新业态风口，采取“社区帮宣传、商家捐商品、低价卖居民”等方式，开展空间共营式、需求置换式、公益众筹式等合作，助力社区增收。

创新数字化赋能

让社区“智理”更优

随着城市化进程加快、人民生活水平提高，社区规模急速扩大、服务供需错位引发的治理问题日益凸显，仅靠传统治理方式难以高效解决社区问题，迫切需要以大数据思维、数字化手段为基层治理提供新途径。坊子区以数字化为抓手，稳步推进智慧社区建设，全力打造安全、舒适、便利的现代化生活环境，让社区治理效率更高、速度更快。

搭建社区智慧平台。开发集分析预警、人房车商、平急力量等六大功能于一体的党建引领智慧社区综合信息平台，以数据库、流程引擎、报表分析系统等为基础技术支撑，实现区域治理数据的源头采集、实时更新、数据共享，快速调配党员、退役军人、新就业群体、志愿者等社区治理服务力量。

推行小区智慧管理。系统深度运用物联网感知技术、AI算法，结合对人车房商数据、平急力量情况、网格事件记录等进行分析，可实现对党建、社保、安防、环卫等12类信息智能管控预警，形成“物联感知、平台分析、任务分派、协同处置”工作闭环。

升级智慧家居服务。开发智慧社区线上平台，让数据多跑路、群众少跑腿，居民在线上就能享受政策咨询、在线审批、投诉建议、家政预约等便民服务，定制集“陪伴、娱乐、安防、康养、购物”等五大板块、数百项功能于一体的“陪伴助手”，为居民提供更精细化的服务。

坊子区创新开展“三化两增”改革，推动党委政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为社区治理效能。目前清理调整新增社区用房2.1万平方米，因地制宜打造8个社区特色IP品牌，74家物业企业、1.21亿元资金纳入第三方监管账户，实现物业投诉率下降21.9%，热线和接警量均下降超40%；对接洽谈660个合作项目，云易健康、约读书房、鸿蒙教育、四时有味等123家合伙人已入驻社区，收益突破730余万元；录入人口、房屋等信息84.7万余条，累计发布便民信息3.8万余条，调配服务力量3.2万人次。

《中国城市报》（2025年07月28日第29版）