为深入贯彻落实中央组织部等四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》，不断提升社区服务能力水平，凤翔区以党建为引领，创新城市基层治理模式，构建了区域统筹、科学规范、管理有序的网格化管理服务体系，提升城市基层治理水平。

聚焦网格“系统性”建设，强化“一盘棋”推进。根据人口及地域以300-500户为基础划分网格，将综治、信访、民政等涉及基层治理的多类网格合并为一个网格，建立了“网格指导员—总网格长—网格长—专职网格员—网格员”五级网格体系，全区共划分86个基础网格，按照20—30户的标准划分小网格1637个。建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级网格组织体系。明确网格管理服务事项，积极调动辖区单位、小区物业、广大业主等共同参与，推动党的工作和党组织活动进楼入户，实现党的工作全覆盖。结合“我为群众办实事”、主题党日等活动，加强与多个职能部门的协调联动，下沉公共服务、医疗保健、政策信息等资源，确保网格有资源有能力为居民服务。

聚焦队伍“专业化”建设，强化“一条链”培育。组建专职网格员队伍，网格党小组长由优秀社区党组织班子成员或社区党员干部担任，同时由熟悉情况、群众基础较好、热心社区工作的居民担任兼职网格员。目前，各社区共配备110名专职网格员，1620名兼职网格员。推行镇、社区、部门“双报到”党员干部包联网格制度，形成工作合力，推动基层治理精细化。加强网格员教育培训，把党建、信访、应急、公共卫生等作为培训的重要内容，提升网格员化解矛盾纠纷能力和服务群众工作水平。进一步深化在职党员进社区双报到双服务活动，充分发挥单位党组织自身优势，有效弥补网格服务力量不足的短板，在创文、创卫等方面发挥重要作用。全区170多个党组织，5600余名在职党员、公职人员积极参与“双报到”，进网入格累计服务时长45万多小时。

聚焦服务“创新性”开展，强化“一张网”兜底。实行“月分析、季调度”的网格问题处理清零机制，依托社区党建联席会议，每季度对网格民情进行研判，对重点对象做好思想疏导、政策解读工作，对难点问题协调处置落实。设立小区、街头“党群服务站”，每周由社区党组织书记、党员志愿者等开展“谈心说事”活动，充分发挥基层党组织、群众自治组织作用，提升基层吸附化解信访矛盾的能力。建立“收集—会商—流转—反馈”工作机制，由网格员开展民意收集、安全排查、重点人群帮扶等工作，引导居民群众通过“社美亲邻”掌上平台查阅社区服务项目、社区动态、反馈存在问题等，实现基层信息在网格收集、基层隐患在网格排查、基层矛盾在网格化解、基层服务在网格延伸。实现了有事“网”里办，小事不出“格”，有效构建“问题在一线发现、矛盾在一线处置、政策在一线落实、服务在一线提升、情感在一线巩固”的基层治理新模式。

供稿：中共宝鸡市凤翔区委组织部 张向勇 邓 凡