2024空港营商环境这样干!

2024年05月27日 20:06:03

日前,西咸新区空港新城发布《空港新城2024年持续深入营商环境突破年实施方案》,以“一个目标为牵引、两个支柱强支撑、三个主体优服务、七张名片亮品牌”构建“1237”工作思路,全力推进市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设,塑造更高水平开放型经济新优势,助力“空中丝绸之路新起点建设”。

“1237”工作思路:围绕“1个目标”,即持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,塑造更高水平开放型经济新优势。强化“2个支柱”,即树牢“法治”“诚信”理念,夯实营商环境“最强支撑”。服务“3个主体”,即服务企业、服务项目、服务产业。打造“7张名片”,即聚焦深化政务服务改革、提升企业服务能级、保障发展环境、激发市场信心、释放发展新动能、完善城市功能以及优化产业生态等7个重点领域,打造“高效、舒心、诚信、法治、开放、品质、活力”7张名片。

一、 以“高效”深化政务服务改革效能

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市场活力,深度激发

·推进商事集成注册“易企办”改革,企业开办全流程最快2小时。

·制定“个转企”政策,开展“个转企、企入规”培育。

·完善市场主体电子资料库,推动涉企信息共享互认。

线下办事,一厅办理

·实施政务大厅空间整合和功能优化,推出政务服务公益课堂。

·设立咨询服务专区及企业诉求意见反馈专窗,兜底解决企业各类问题。

·在自由贸易试验区内,针对重点医疗器械企业开展第二类医疗器械优先审评审批试点。

智慧政务,效能升级

·推广在线身份认证、电子印章、电子签名在政务服务中的应用。·加强自助终端建设,推进自助服务设备进园区。

·运用智能AI、视频等形式,推出100个“可读可视”高频事项标准化办事指南。

办税缴费,方便快捷

·推行“基础业务现场辅导+简单业务就近自助办理+复杂问题远程支持”服务模式,构建“办税大厅+产业园区自助”办税网格。

·出台绿色转型税费政策清单,加强各产业链税收经济分析及应用,推动纳税服务数字化转型。

·建成全省首家诚信纳税人空港服务驿站,在机场候机楼建立“全省诚信纳税人暨西安政务服务空港驿站”。

政务联通,“跨区通办”

·围绕“西安大都市圈”“北跨”“西咸一体化”“临空经济组团建设”,进一步推进与相关市县、开发区政务服务共建互享,实现一批政务服务事项“无差别受理,同标准办理”。

高频事项,集成改革

·围绕办税缴费、不动产登记、社会保障卡、会展服务等企业群众关注的高频事项,推出30个高效办成“一件事”改革事项。

工建改革,全面推进

·推动实现“招引即落、供地即用、拿地即动、承诺即批、完工即验、交房交证”。

·全面推广分阶段核发施工许可、分期分段联合验收、竣工即交证、“清单式”审批服务。

·推出室内装饰装修、市政道路建设、厂房仓库建设、5G基站、工业厂房技术改造等审批场景,形成“一类项目一套流程”精细化精准化服务。

产业用地,“清单”供给

·推广“用地清单制”改革,工业用地实现“标准地”供应,产业项目推广弹性供地制度。·深化工程项目“多审合一”“多测合一”“多验合一”等改革,集约高效利用土地。·从以往单一直接拍地形式,逐步过渡为“先土地推介,后挂牌土地”模式,助力企业精准高效制定投资拿地计划。项目手续,及时清零·制定《空港新城重点项目审批手续提前介入预审实施办法》,完善重点项目手续清零协同工作机制。·对规划设计、人防、消防、海绵、装配式、绿建等事项提前服务,实现法定要件齐备、及时办结清零。市政设施,“一站”报装·优化联合报装功能,推行市政公用服务“一口受理、一次踏勘、一站办理”,实现“线上进一网、线下进一窗”。

二、以“舒心”提升企业服务保障能级

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换位思考,提升感受·以企业视角靶向施策,拓展“无感审批”服务范围,再梳理不少于10项事项,深化“六个零”服务体验,让办事更灵活、高效。

·深化“税务管家”服务,为每个产业园区配备“税务管家”,落实一企一员、一园一策。

·探索企业“全生命周期”税务管理服务,为企业提供政策直通、风险提醒、涉税辅导等精准服务。

惠企政策,直达快享

·上线空港新城政策全链条服务平台,实现政策发布、查询、匹配、计算等功能,为企业群众提供穿透式、直达式服务。

·运用企业视角和市场话语开展惠企政策及热点政策解读活动。

投资服务,全生命周期

·深化项目全生命周期服务机制,围绕“谋划-招商-审批-建设-运行-退出”等阶段,紧盯“四个一批”重点项目滚动发展要求,进一步科学优化、补足、强化全生命周期服务链条。

楼宇经济,上门服务

·构建“新城大厅+园区驿站+楼宇服务站”的政务服务矩阵,实现企业开办、重大产业项目建设、惠企政策等服务事项进驻服务站,企业“足不出楼”办成事。

·理清楼宇“资源清单”“需求清单”“服务清单”,打通服务企业“最后一公里”。

中小微企业,梯度培育

·切实解决中小微企业关注的公平竞争、保护合法权益、鼓励创业创新、融资促进等问题,培育“专精特新”企业。

·加强“陕企通”推广应用,帮助中小微企业解决成长烦恼。

·建立“五上企业”培育库,促进“小升规、规上市”。

企业发展,精准帮扶

·建立秦创原科技成果转化、孵化企业帮扶台账,协调解决厂房、资金、设备、人才等实际需求,鼓励科技成果就地转化、产业化。

·建立民营企业500强、行业100强本土企业培育库,实施“一对一”服务。

·对民营企业需求实施台账管理,协调化解生产经营中的各类问题,助力民营企业“减负担、增动能”。

人才服务,做实做细

·建立园区企业人才服务专队,组织人才申报、就业招聘、职称评审等政策宣讲,全年线上线下招聘活动不少于15场,每周入企服务不少于1次。

·持续深化外籍人才创新创业试点,推动外籍高校人才到访新城参观考察。

金融服务,多措并举

·为科技企业提供金融顾问“一对一”融资辅导服务。·进一步推进跨境人民币结算业务,降低企业结算成本,提高交易效率和安全性。

·加强政银企沟通对接,鼓励金融机构创新金融产品,引导金融机构支持新城重点产业。

问题诉求,高效办理

·畅通企业问题诉求反馈渠道,健全完善“收集发现-梳理交办-限时办结-跟踪反馈-闭环销号”问题诉求反馈处理机制,实现企业简单诉求即时办结、一般诉求3个工作日内办结、复杂诉求“双周动态清零”。

企业服务,全链供给

·围绕企业设立、建设、生产、经营、监管、评价、退出等阶段,建立全流程闭环、全要素响应的企业全生命周期服务机制。

·深化“3712”企业服务机制,坚持“真心为企业服务,为企业真心服务”,常态化开展“走出办公室、走到一线去”。

·建立“企服牵头部门+园办+招商部门+助企联络员”的企业服务团队,提供定制化专属化服务方案。

园区“环境”,优化提升

·试点开展园区“服务+运营”模式,将产业园区载体基本信息、园区服务水平和企业满意度评价纳入信息平台公告内容。

·针对园区内在建项目和已投运企业诉求,分类别制定规范化、标准化的服务指南。

·组织开展园区运营管理服务机构评估工作,以“426”服务体系,规范产业园区公共服务供给。

三、以“法治”保障公平公正可预期的发展环境

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法律服务,护企壮大

·组建中小微企业“律师服务团队”,成立“空港新城助企法律服务团”,常态化开展“法律问诊”“法治体检”、法律宣讲等系列活动。

·设立产业园区法律服务驿站,针对企业和重点项目不同法律需求,制定“普法菜单”,推行“一对一”法企联络员。

·优化法律顾问制度,规范性文件和重大行政决策合法性审查全覆盖。

创新模式,高效监管

·推行智慧监管,健全“阳光食安”“特种设备智慧监管”等信息化智能监管平台功能。

·实施监管全覆盖,全天候动态监管,应急救援随时响应,逐步推动食品、药品、化妆品以及特种设备24小时精准监管。

“服务型执法”,体现温度

·对企业进行合规告知及培训,提前向企业告知执法检查事项、标准,引导企业加强自我监督。

·推行“执法辅导前置”,在开工建设前,提前介入,主动对接,确保企业清楚各阶段监管事项和监管要点。

·制定新城层面的优化规范联合执法监督检查制度,稳妥推进“拼单式”执法监督检查。

执法监管,包容审慎

·制定各行业领域包容审慎监管执法方案,健全轻微违法免罚、初次违法慎罚制度,落实不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免于行政强制事项清单等“四张清单”内容。

·制定各行业差异化分类监督管理办法,夯实企业主体责任和行业监管诚信体系建设。

·探索建立行政执法检查“白名单”制度,营造更宽松有序的监管环境。

四、以“诚信”激发市场主体发展信心

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双向诚信,履约监管

·深化政企双向诚信,建立项目“投后”履约监管、效益评估机制,进一步规范、优化惠企政策管理服务及“投后”监管。

·围绕施工建设领域全链条,从动议、城建计划、招投标、手续办理、开工建设及建设变更、竣工验收及结算等环节,制定工作方案。

信用建设,深化推进

·加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,坚决杜绝“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为。

·在市场监管、税务、安全生产、环境保护等领域,推行以市场主体专用信用报告替代企业无违法违规记录证明。

·落实守信激励机制,让A级企业享受诚信经营、依法纳税的红利。

投资成本,不断降低

·公布国家、省市收费项目,做到“清单之外无收费”。规范中介服务,降低中介成本。

·全面梳理新城生产力要素成本清单,掌握生产力要素与当前新城发展的适配度,提升要素支撑。

重点问题,专项整治

·建立停水、停电、停气、停暖、停网等快速处置解决机制。

·持续开展营商环境领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。

五、以“开放”释放高质量发展新动能

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服务外贸,多管齐下

·建设航空物流公共信息平台,实现各类通关、物流单证的“一站式”申报,推出跨境航空物流全链条的“通关+物流”综合查询服务。

·推动RCEP企业服务中心升级为全省服务平台,扩大服务中心服务范围。

·对全部出口退税一类、二类的管理企业跟踪服务,打通出口企业出口退税全链条,优化出口退税流程,压缩全流程办理时限。

·通过“线上+线下”模式,推出10个“进出口贸易一件事一次办”,提高跨境贸易便利化水平。

跨境电商,提质增效

·推进跨境电商综试区建设,简化跨境电商退货流程,为企业提供报关报检、理货运输等“一站式”服务通道。

·允许符合条件的海关特殊监管区域外企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的保税维修业务。

通关贸易,便利高效

·深化口岸进出口货物机坪“直提直装”试点,实现空运货物24小时“随到随提、随到随装”。

·持续拓展肉类场地业务,加快冰鲜水产品口岸功能恢复。

·深化“提前申报”“两步申报”通关模式,缩短货物滞留口岸时间,降低企业仓储费用成本。

·推进国际邮件、国际快件和跨境电商三类业务“一站式”通关,推进实施快运和易腐货物6小时通关。

航空枢纽,加快打造

·恢复加密现有国际航线航班,争取扩大第五航权配额,积极增开面向RCEP成员的国际货运航线。

·实施综合货运枢纽补链强链工程,积极培育“超级承运人”。

外商投资,专业服务

·积极拓展吸引外商投资方式,更大范围更多频次开展“走出去”宣传推介活动。

·鼓励外商投资企业参与区域重点产业集群发展建设,落实国家及省市吸引外商投资支持政策。

·强化对外商投资项目的要素保障,依法保障外资企业“国民待遇”权益。

六、以“品质”健全宜居宜业城市功能

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城市配套,着力完善

·规划4个产业邻里中心,提供基础保障、品质提升、创新服务三类服务配套设施。

·优化调整住房保障体系,探索放宽准入条件,优先考虑新城人才住房需求。·提升市政配套水平,增加环网柜及电力设施布局。

园区硬件,提档升级

·建设园区服务驿站,整合人才站、金融站、科技服务站,提供“一站式”集成服务。

·对产业园进行用电负荷、容量摸底,确保与招商项目用电需求匹配。

·探索土地1.5级开发模式,打造集成低密度总部、研发中试楼、标准厂房 、公寓、商业等多业态“产业综合体”。

生态环境,协同增效

·打造“生态+营商”双优环境,推出产业园区环评环境质量监测数据成果清单,服务入区企业加快环评编制。

·推进低碳近零碳园区试点建设,研究建立新城低碳管理体系和减污降碳协同增效工作机制。

七、以“活力”推进产业发展生态优化

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产业政策,精准供给

·完善新城产业政策工作体系,提升政策的精准性、含金量、撬动性。

·围绕主导产业制定符合产业发展实际的差异化奖补政策,实现“一园一业、一业一链,一链一策、一企一策”。

产业集聚,科创赋能

·鼓励高校院所面向高新技术企业、科技型中小企业开放共享科研仪器设备,建立小试中试共享平台。

·开展孵化载体服务质效提升行动,推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。

·积极探索“以市场换产业”新模式,从城市治理、特色产业、资源禀赋等诉求入手,建立发布机会清单。

产业营商,持续建设

·建立健全重点产业链链主、链上企业认定名单,链主企业关键原材料、零部件需求及链上企业供给能力“两张清单”。

·从延链、补链、强链、市场供给、信息互补、资源共享和政策传导角度搭建产业营商环境平台。

·依托链上企业,绘制招商地图,组织产业供需对接会,打造一批产业链集群。


责任编辑:李竟闻

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