“以前遇到新型案件总担心拿捏不准尺度，现在有了案例库参考，处理问题更有章法了。”稽查队员老李在案件研讨会上分享心得。

近年来，河南省郑州市中牟县烟草专卖局聚焦法治队伍专业化建设，通过构建分层培训体系、创新实践教学模式、完善服务管理机制，推动基层执法既有力度更具温度。

分层培训强根基 实战淬炼传薪火

针对执法人员能力短板，该局打造“日常+专项”融合培养模式。每周开展“法规晨读会”，由业务骨干领学最新政策；每月举办“案例研讨”，针对日常执法难点交流研讨；每季度组织“技能练兵场”，通过真假烟鉴别实操、执法情景模拟等环节强基固本。特别建立“老带新”结对机制，安排经验丰富的稽查员带领青年干部参与案件办理，在实战中传承执法智慧。

图为专卖队部每日法规晨读会。

“这个模拟案卷的询问笔录存在程序瑕疵，大家看应该如何完善？”在案件复盘会上，专卖科负责人正引导队员开展互动研讨。该局创新“案例教学法”，将近年来典型案例转化为教学素材，通过分组研讨、交叉评查、模拟听证等形式，帮助执法人员掌握调查取证、文书制作等关键技能。同时，建立动态更新的法规工具箱，及时收录新兴领域执法指引。

服务触角延末梢 法理双行暖民心

为打通学用转化“最后一公里”，该局推行“服务型执法”工作法。组建“法治宣讲团”走进乡镇集市，用方言土话讲解许可证办理、真伪鉴别等实用知识；制作《常见问题处置指南》口袋书，将晦涩法条转化为图文并茂的操作流程图。在案件处理中推行“说理式执法”，通过事前预警、事中释法、事后回访，让监管对象既明底线更知方向。

图为稽查员向商户分发口袋书宣传法规知识。

法治建设没有完成时，只有进行时。未来，中牟县烟草专卖局将持续以法治建设为抓手，将执法阵地前移、服务触角下沉。从案卷文书规范化到执法语言标准化，从监管方式精细化到服务举措人性化，在实践中淬炼出“严管与厚爱结合、力度与温度并存”的执法新范式，为净化辖区市场环境、护航商户合法经营注入法治动能。(杨永兴)