厦门凭借特殊的地理区位优势，近年来跨境电商、国际物流等新业态蓬勃发展，但与此同时，过境走私卷烟风险也在不断加剧。以往单打独斗、局限于一地一域的区内自治模式，已难以适应如今复杂多变的新形势。

厦门市烟草专卖局探索建设“以烟为媒，多元共治”党建共同体，在新时代卷烟打私的答题卷上，探索与厦门海关缉私的合力破题之策。

同心共志，践行跨部门协作理念

烟草走私治理是一项涉及多领域、多环节的系统工程，唯有打破部门壁垒、凝聚共治合力，方能实现标本兼治。

厦门烟草与厦门海关缉私局依托支部共建，签署《支部联创共建暨共同打击涉烟违法犯罪活动协议书》，进一步升级“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的涉烟打假打私多元治理工作机制。以基层党组织政治功能和组织功能的效用发挥为抓手，形成双方在职责分工、管辖权限、情形研判、线索移交、物品处置等方面更稳定的纽带、更紧密的联系、更契合的意志、更一致的目标和更顺畅的运作。

2025年1月17日，厦门市烟草专卖局专卖处、第一分局，厦门海关缉私局法制一处、情报技术处四个党支部签订支部共建协议。王婧供图。

不仅如此，近年来，双方还借助联席会议、专案专班专办等多种形式，联合公安、海警等部门开展了一系列专项行动，成果斐然。

支部共智，深度开展协同攻坚

厦门烟草专卖局与厦门海关缉私局充分发挥党的政治统领作用，不断提高对打击涉烟走私违法犯罪工作的重视程度，为打击治理走私烟草专卖品工作打造坚实的阵地、建立完善的机制。

去年8月，厦门关区打击治理涉烟走私联席会议顺利召开。会上，厦门烟草与厦门海关缉私局共同签订《联合打击涉烟走私违法犯罪活动合作备忘录》，进一步完善区域涉烟走私综合治理机制。

以“合作备忘录”为行动指南，双方依托烟草涉烟信息研判中心、缉私大数据实战中心，定期开展会商，深化业务共建。从“打、防、管、控、宣”多个维度发力，不断延伸和强化烟草打私领域治理主体的联防联控战线。

以构建“专业+机制+大数据”的新型打击涉烟走私运行模式为引领，紧密围绕打击涉烟走私的实战需求，全力打造数字缉私新模式。通过实时监控海上偷运、国际货轮运输、伪报品名、货物夹带、过境转关、水客携带等各类走私烟草的动态，有效提高打击的精准度。

在此过程中，双方联合开展“国门利剑”等系列专项行动，取得了丰硕成果。截至目前，已累计沉淀涉案走私人员信息100多人、车辆信息200多辆，融合烟草行业数据约120万条，推动缉私大数据资源池汇聚数据达13亿条，从中挖掘出涉烟走私线索20余条。

携手共治，努力打造“厦门样板”

厦门烟草与厦门海关缉私局坚持“以专业对职业”，推动建设“涉烟走私联合研判中心”，搭建打击涉烟走私智能化应用平台，优化“港口涉烟风控模型”和AI技术应用，开展常态化、实体化、专业化的联合研判，推进“智慧稽烟”转型升级。

2025年1月9日，厦门海关缉私局与厦门市烟草专卖局研讨涉烟走私联合研判中心建设。王婧供图。

为提升联动稽烟整体效能，双方推动党建共同体成员突破各自职能局限，立足厦门独特的区位特点，主动融入全国烟草打私工作大局。通过建立健全“政府主导、多方联动、齐抓共管、一体打私”的烟草打私新机制，携手提升反走私工作的预见预判能力和精准打击能力，切实将烟草“行业打私”融入“社会治理”体系之中。

加快构建综合治理新格局。共同用好“平安建设”考核与挂牌整治工作机制，形成口岸、边境、物流、市场闭环监管链条，对免税商店、宾馆酒店、娱乐场所等重点场所同步开展专项整治，建立完善涉烟随案通报制度，不断提升涉烟综合监管能力水平。

在联创共建过程中，双方支部党务机制和业务机制互补互促，形成主题党日轮值制、联创责任清单制、联席会议共商制、重大项目共推制等，在多个领域建立起党业融合的长效机制，共商共建共享、互补互助互进的党务共促机制常态固化，助力打假打私一盘棋工作格局的加快形成。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。厦门市烟草专卖局将继续团结行业内外各部门，以更为紧密的涉烟打私责任共同体形式，持续深化“以烟为媒・多元共治”党建共同体建设，全力推动打击治理走私烟草专卖品治理体系和治理能力现代化，以实际行动彰显联合打击治理烟草走私的坚定决心。（王夏华、黄国锋）