面对专卖监管新形势新任务，高素质人才队伍是关键支撑。近年来，山东省枣庄市烟草专卖局锚定高质量发展目标，创新构建“一体两翼”专卖人才队伍建设模式，即以党建品牌为引领，依托“山东省烟草专卖行政许可管理技能实训基地”和“廖开雷技能大师工作室”两大平台，通过党建铸魂、数智强基、实训砺剑，着力锻造一支忠诚、干净、担当、专业的专卖监管队伍，取得显著成效。

党建铸魂，筑牢忠诚干净担当根基

枣庄市烟草专卖局紧扣专卖监管核心职能，精心打造“融心致远·枣安之盾”党建品牌。对内，强化品牌引领，凝聚“守土有责、守土负责、守土尽责”的强大共识，提升队伍归属感与荣誉感；对外，深化与公安、邮政管理等部门的党支部共建、联合培训及志愿服务，持续完善多部门涉烟打假打私协作机制，有效凝聚监管合力。

该局将党性教育、廉洁教育和警示教育作为队伍建设重中之重。常态化开展“筑牢防线、锻造铁军”廉洁主题教育，营造风清气正氛围；组织全体专卖管理人员签署廉洁承诺书，强化为民初心，筑牢思想防线和廉洁底线。

为进一步激发队伍活力，枣庄市局深入开展“我是党员冲在前、执法为民树新风”主题活动，鼓励党员干部在打假打私、市场监管、政务服务一线勇挑重担、率先垂范。同时，深化党建与业务融合，搭建“榜样力量”宣传平台，定期宣传专卖条线先进典型事迹，激发队伍向上动力，切实将维护群众利益和市场秩序的责任扛在肩上。

数智强基，驱动监管能力现代化

“依托‘枣智捷’平台，行政许可实地核查耗时从2小时缩短至20分钟左右，效率大幅提升。”烟草行业高技能带头人廖开雷介绍道。这个由枣庄市局自主研发的平台，运用“文书自动填充”“信息一录多用”“勘验图像半自动绘制”等技术，有效破解了许可证办理中的堵点，实现了工作规范与效率的双提升。

贯彻落实“实战赋能、创新驱动”要求，枣庄市局成立了“廖开雷技能大师工作室”。该工作室秉持“锐意创新、攻坚克难、才能发挥、服务大局”理念，通过日常培训、集中轮训、技能鉴定、竞赛比武、跟班实践和“师带徒”六种途径，已培养专卖业务骨干32名，结成师徒对子24对，有效夯实了基层执法力量。

图为“廖开雷技能大师工作室”收徒仪式。

该工作室创新实施“1+6+N”模式，即1个工作室对接6个县级局平台资源，实施多课程开发，组建业务攻关组，聚焦专卖工作堵点难点开展专项攻坚。近年来，该工作室系统梳理优化业务流程20余项，研发的“枣智捷”平台和卷烟零售户画像系统，实现监管精准命中率超40%，工作室也荣获“山东省轻纺烟草行业劳模和工匠人才创新工作室”等称号。

实训砺剑，锻造实战化执法尖兵

“这次培训让我们深入掌握了不同执法场景的要点，对执法风险认识更深刻了，非常实用！”山亭区局稽查中队中队长张灿在参加完实训后表示。

在山东省烟草专卖局指导下，枣庄市局高标准建成了“山东省烟草专卖行政许可管理技能实训基地”。基地坚持“对标行业、立足实际、突出特色”原则，设置理论教学、模拟执法、考核测评、案例复盘四大功能区，配备政务服务及各类监管模拟场景，打造了沉浸式、实战化的执法“练兵场”。

为保障实训效能，枣庄市局配套建立了“五库一体”资源库（师资库、课程库、话术库、策略库、领题库），并针对不同人员设置“基础技能—专项突破—综合创新”三阶段培养路径，实现“靶向育苗”，推动能力建设从阶段性培训向持续性提升转变。

“一体两翼”模式的深入实践，为枣庄专卖人才队伍建设注入强劲动能。该局在山东烟草商业系统首届寄递渠道涉烟监管技能实战培训比武中荣获团体三等奖，并成功协办全省系统首届专卖执法人员“体能达标、技能比武”活动，获得团体三等奖及优秀组织奖。

图为进行“体能达标、技能比武”活动体能测试环节队列会操科目。

成效直接体现在监管实战中。2024年，枣庄市局卷烟市场检查命中率位居全省前列；侦办厅督案件2起，网络案件侦办数量与质效均创历史新高。其中，联合广东东莞等地侦办的“9·13”非法经营案，实现了对制假源头工厂的全链条打击，获得国家烟草专卖局专卖监督管理司贺信肯定。

枣庄市烟草专卖局负责人表示，下一步将继续深化“一体两翼”专卖人才队伍建设模式，持续激发队伍活力，提升专业素养，锚定专卖监管高质量发展目标，攻坚克难，为维护国家利益和消费者利益、保障卷烟市场良好秩序提供坚实人才保障。（张文莉）