城市社区治理，落小才能抓实，抓实才能做好。网格是城市社区治理的最小单元，网格治理有方，城市社区治理才会有序；网格治理有力，城市社区治理才会有效。近些年来，河北沧州渤海新区黄骅市坚持试点先行、继而推广，探索“把党支部建在网格上”，致力提升城市社区治理效能，形成了“支部扎根网格、党员融入网格、资源落入网格、干部服务网格”的大联动格局，实现了“人到格中去、事在格中办、难在网中解、情在网中结”，受到了广泛关注，引发了深刻思考。

严密组织体系。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。党组织是基层治理的主心骨，党对基层治理的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现，党组织是否有力量，关键在于组织体系是否健全。黄骅市在科学网格划分的基础上，建立起“街道工委—社区党委—网格党支部”体系，并明确社区党委书记担任街道党工委兼职委员、社区党委委员担任网格党支部书记、由社会组织负责人和在职党员担任网格党支部兼任委员、由党员网格员担任楼栋党小组长，从而使党的组织链条触达治理末端，实现党组织对网格治理的全面领导。黄骅市的实践表明，织密党的组织体系，确保党的声音“一喊到底”、党的号令“一呼百应”，有利于在基层治理中更好地实现党的领导“如身使臂，如臂使指”。

注重队伍建设。基层治理关键在人，关键靠人。打造城市社区治理共同体，必须把党员组织起来，把队伍凝聚起来，把群众发动起来。黄骅市注重建强网格基体，锻造基层治理精兵良将，全面推行党员“包片联户”制度，将党员以居民楼为单位，就近编入一个片区，广泛联系群众；推动党员下沉网格，变群众上访反映问题为党员下访收集意见；优选骨干队伍，以社区“两委”换届为契机，注重从优秀社区工作者、大学毕业生、退役军人等群体中选拔社区党组织书记；在用好社区工作者队伍的基础上，建立“一格七员”队伍，将网格党支部书记、网格员、治安员、执法员、物管员、调解员等纳入网格体系，共同开展网格事务管理。黄骅市的实践表明，在网格治理中加强队伍建设，既要发挥党员干部的先锋模范作用，又要发挥专职人员的专责作用，还要动员汇聚社会各方力量，形成治理大合唱。

强化为民服务。城市社区治理，人民是逻辑起点，也是价值旨归。为了人民，治理才有意义；依靠人民，治理才有动力。服务居民群众是城市社区治理的出发点和落脚点，社区治理好不好、优不优，最终要体现在服务、便民上。黄骅市坚持人民至上，按照“网格化管理、精细化服务”的工作思路，着力打通服务居民群众“最后一百米”，推行社区“两委”干部坐班值班、全程代理、“1+10”党员联系服务群众制度，打造“小事快办”“红色管家”“党建红伞”“志愿服务驿站”等特色品牌，为群众提供多层次、差异化、个性化的服务；同时，网格党支部下设的党小组建在楼栋口、家门口，及时收集公共服务信息，打通居民表达诉求和服务需求的快速通道，从而真正让社区服务走到居民身边，做好民生顾问。黄骅市的实践表明，最好的服务就是最好的治理，把服务与治理结合起来，寓治理于服务之中，把治理过程变成走好群众路线的过程，能够通过优化治理更好地密切党群关系，提升基层治理质效。（作者系中国组织人事报社总编辑）