近年来，陕西省宝鸡市陇县积极探索党建引领基层治理的新思路，创新推出“锋聚136”工作机制，以“力量融合、服务融合、资源融合”为目标，统筹社区优势力量打造一个联动服务平台，建强三类服务载体、延伸六维服务触角，持续优化“15分钟便民生活圈”，着力解决社区服务中的“肠梗阻”问题，让群众幸福感在家门口“原地升级”。
打造“锋联体”破解难题暖民心
“以前电瓶车充电桩少，小区到处都是飞线充电的。现在每个楼前都有，再也不用担心充电安全问题了。”上河郡小区居民张军给电瓶车充上电，看着整齐的停车区很是满意。
电瓶车充电桩紧张、老人就医不方便、留守儿童情感陪伴缺失、社区食堂服务单一……如何快速有效解决群众关心的热点、难点问题，陇县把“社区单打独斗”变成了“多方协同作战”，趟出了党建引领社区治理的新路子。每季度初，由社区党支部牵头，50余家机关企事业单位、“三新”组织（新经济组织、新社会组织、新就业群体）党组织、物业公司负责人组成的“先锋服务联合体”（简称“锋联体”）联席会议，都会在4个城区社区会议室召开。大家你一言我一语，梳理汇总社区管理、物业服务、公共设施维护等棘手问题，共同商议处置方案，现场落实责任主体，精准高效解决问题。
“锋联体”单位进社区开展健康义诊活动
建立健全“锋联体”月度轮值工作机制，轮值单位结合自身职能定期开展主题志愿服务，确保居民服务不断档，月月都有“新体验”。上河郡小区电瓶车充电难问题用时半个月安装充电桩86个，西城社区“爱心妈妈”每月开展留守困境儿童关爱活动3次，县医院走进社区开展健康义诊活动12场，北城社区食堂每天为60岁以上老人免费提供特价餐食……轮值单位用心倾听居民声音，用情回应居民期待，不仅解决了群众生活难题，更是打通了社区与居民间的情感壁垒，基层治理变得更加人性化、温暖化、高效化。
织密“服务网”兜底保障惠民生
“小朱啊，又要麻烦你帮我取下药了。”“张大哥，药取回来了，你看看对不对？”9月8日，陇县新城社区网格员朱桐在网格例行巡查时，接到乐居苑小区居民张全林的电话后，熟门熟路地完成了送药委托。张全林因重病导致行动不便，定期买药取药成了家里的老大难问题。去年，朱桐得知情况后，主动承担起送药任务，并时常帮忙陪伴检查、搬运重物等，解决了张全林家中实际困难。
志愿者上门为患病居民送药
根据服务群众、服务基层现实需要，陇县把主城区4个社区划分为70个三级网格，配备专职网格员70名、兼职网格员523名，按照“一户一档、一人一策”标准进行精准服务。网格员每天穿楼进户，一方面排查卫生死角、安全隐患，一方面记录社情民意，为群众排忧解难，成为居民身边的“贴心人”。今年以来，网格员累计解决房屋水管漏水、邻里矛盾纠纷、小区基础设施建设等民生问题230余件，办结率达100%。
“双报到”党员干部入户宣传惠民政策
为了更深层次挖掘使用社区服务载体，陇县整合网格空间资源，建成26个集“歇歇脚、学技能、享娱乐”于一体的便民驿站、创客驿站和文化驿站，邀请专业讲师开展电商运营、直播带货等专题培训8期次，培养电商专业人才26名。同时，将社区“锋速办”窗口延伸到居民家门口，每周三组织民政、社保、行政审批等部门工作人员在小区广场、学校门口等人员聚集场所办理残疾人年审、高龄认证、社保缴费等业务，通过“流动办公”，让居民“少跑腿、办好事”。“每年年审往返社区服务中心都要折腾半天。现在好了，家门口就能办理，太方便了。”残疾人刘师傅完成年审认证后高兴地说。截至目前，“流动办公”可提供服务事项28种，开展活动31场，服务居民1700余人次，有效节省了居民办事时间。
延伸“服务触角”精准解忧聚民力
“开锁师傅来得很快，用了积分兑换还不用花钱，社区这个合伙人项目太方便了。”新城社区居民严大爷中午接孙子放学回来才发现钥匙锁家里了，他按照社区“服务清单”指引联系了开锁公司，十来分钟就进了门。
今年以来，陇县立足转型社区实际，创新推出“社区合伙人”治理模式，面向社会招募餐饮商户、家政服务、家电维修等52家“社区合伙人”，梳理出便民服务、健康守护、教育支持、公益行动、文化娱乐等6大类32种服务清单。居民一个电话就能尽享“合伙人”上门服务，还可以通过志愿服务兑换积分，享受价位折扣甚至免费服务，有效解决了社区服务力量不足、居民诉求多元等难题。
社区志愿者组织开展环境卫生整治
同时，针对小区物业服务质量不高、解决问题能力不足等问题，3个小区组织成立了物业党支部，配备16名“红色管家”，集中攻坚停车难、环境差、设施老旧等“关键小事”。“车位增加后，再也不用绕着小区转圈了。”崇文御景小区居民高明志看着“红色管家”重新规划布局的15个停车位，感慨万千。在“红色物业”“社区合伙人”“双报到”等服务平台的推动下，全县2000余名党员干部下沉社区，累计开展环境整治、设施改造、政策宣传等服务785次，化解邻里纠纷48起，维修更换基础设施110余处。探索推出的银发志愿服务、红锋暖心代办、快递小哥流动前哨站等创新举措，开展公益宣讲28场、跑腿代办176次、治安巡逻90余次。
志愿者走访收集群众诉求
为进一步激发服务积极性，4个社区党组织分别细化完善志愿服务积分制管理办法，志愿者可根据积分在社区积分超市兑换小礼物，也可以与社区签约的教育培训机构、超市、物业公司等兑换相应的商品及优惠服务。如今，陇县的各个社区内，基础设施完备、环境整洁有序、志愿者随时待命，处处友爱祥和，欢声笑语不断，“锋聚136”模式以更加便捷、高效的服务体验，让社区治理变得更有力度、有温度、有深度，居民幸福指数明显提升。（陕西省宝鸡市陇县县委组织部 王静静、郑鹏）
