图为重庆市铜锣峡峡江风光。新华网 韩梦霖摄

近日，重庆市规划和自然资源局印发了《关于加强自然资源保护的通知》（以下简称《通知》），部署强化自然资源保护工作。《通知》明确，重庆市自然资源主要包含土地、矿产、森林、草地、湿地、水及特色自然景观资源等，并从自然资源调查监测评价、统一确权登记、摸清价值本底、编制保护规划等方面进行了重点部署。此次出台的《通知》将特色自然景观纳入自然资源范畴进行保护，是重庆结合自身实际对已有保护机制进行的创新，重点对名山名峰、城市景观山体、临江山体、特色岸线、特色地名等特色资源进行严格保护，推动自然与人文景观融合。

据重庆市规划和自然资源局相关负责人介绍，重庆市为山地城市，拥有“山环水绕、江峡相拥”的整体山水脉络和空间格局，名山名峰、城市景观山体、临江山体等形态轮廓和特有山体，“两江四岸”“江心岛”等特色岸线，坝、坪、坎等特色地名，以及洪崖滴翠、阿依秀水等均为十分珍贵的特色自然景观资源，重庆将推动自然与人文景观融合，实施名录管理，进行严格保护，确保“乡愁记忆”有效延续。

“这些特色自然景观资源的保护，尚有一部分没有纳入保护范围，如若再不对其加以严格保护，可能存在利用过程中一定程度的破坏甚至逐渐消失。”该负责人表示。

《通知》明确，重庆将加强自然资源统一调查与监测评价。充分运用“三调”成果，摸清自然资源本底状况以及开发利用保护等基本情况，共同建好自然资源管理基础数据“一张底图”。运用遥感、三维立体可视化等现代科技手段，建好自然资源调查监测数据库，建立自然资源评价制度，为自然资源保护提供基础支撑。

在做好自然资源确权登记方面，编制市区（县）两级代理行使所有权的资源清单，明确各类自然资源所有权行使主体和责任主体，理顺所有权权利边界。逐步开展重庆市行使所有权的水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂、探明储量的矿产资源等自然资源确权登记。做好重庆市行政区域内由国家直接行使所有权的自然保护区、自然公园、大江大河大湖、湿地、草地以及探明储量的石油天然气、贵重稀有矿产资源等自然资源确权登记工作。

在摸清自然资源价值本底方面，重庆将分类组织开展全民所有自然资源资产的清查统计，核算全民所有自然资源资产价值，加强全民所有自然资源资产数量、质量及价值的动态监测，探索编制全民所有自然资源资产负债表，推进全民所有自然资源资产统一监管。

根据《通知》要求，重庆将加强耕地土壤保护，强化土壤污染防治，严格落实用地准入要求，对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，在移出名录前，不得作为住宅、公共管理和公共服务用地供应。开展全域土地综合整治试点，实施生态保护修复工程，解决乡村地区耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化、生态环境质量退化等问题。

在矿产资源保护方面，重庆将落实战略性矿产资源保护区，强化地方优质资源的保护和储备，合理设定重点勘查区、重点开采区，促进找矿突破，推动资源规模开发与集约利用。开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极探索其他矿种“净矿”出让。

此外，重庆还将统筹推进森林、草地、湿地资源保护，严格落实“四山”管制要求，对缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等具有重要生态功能的区域实施森林封育、地表修复，严控人类工程活动，保护好“城市肺叶”。

近年来，随意挖山、填湖、改变河道的行为影响了重庆的城市整体风貌，同时也带来了安全隐患。《通知》提出“严控大开大挖，禁止随意挖山、填湖、改变河道等破坏地形地貌、山水场景等行为。特别是在土地整治、土地供应、规划许可等环节，要做好区域内土石方平衡计划，严格把控土石方大开大挖，减少对生态环境的破坏。”